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序言&王仲田1

前言1

第一部分 学术探讨2

农村基层政权的职能分化2

农村基层政权建设政策论纲12

农村民主化：深化改革的政治前提22

村组织建设现状分析31

中国农村社区的自治基础38

新制度的发育与体系化55

全国村民自治基本发展趋势及进一步政策选择68

发展村民自治，协调新时期农村干群关系82

中国村民委员会选举的基本进展与理论依据84

中国村民自治的伟大实践与中国基层民主化的基本道路102

第二部分 工作研究118

严峻形势下村建政策如何选择118

全国贯彻《村民委员会组织法（试行）》情况131

村民委员会组织建设的背景、现状和政策导向140

切实加强农村基层民主政治建设161

我国农村的历史性变革与村民自治的必然趋势165

农民问题与村民自治187

村民自治与村委会选举204

开展村民自治示范活动的意义222

建起一支不走的工作队242

关于村委会选举的意义246

关于村委会选举工作259

关于我国村民委员会建设的基本情况269

第三部分 调查报告279

农村基层政权新格局的形成及政权建设的政策选择279

农村基层政权建设中党政分开、政社分开、直接选举、村民自治现状292

在桔山合同纠纷中演变的农村政治关系308

社会变迁与基层政权组织之间的交错矛盾316

农村基层政治建亟须进行全局性的规划327

循序推进基层民主途径奠定农村振兴的坚实组织基础341

村民参与：强化村级组织的一条有效途径352

关键在于及时调整党和国家与农民的政治关系358

重新组织农民：当代农村基本发展课题的系统解答367

切实加强党与农民群众的联系纽带是新时期村级党组织建设的根本380

附录394

中国农村基层政权与村民自治建设纪事&方容兴 罗秉贞编394