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第一章 城市管理与城市管理学1

第一节 城市管理的含义及特征1

一、什么是城市管理1

二、城市管理的特征4

第二节 城市管理的基本原则8

第三节 城市管理学的研究方法11

第四节 城市管理学和其他学科之间的关系13

本章思考题16

第二章 城市管理理论溯源与发展17

第一节 城市发展与城市管理17

一、城市起源与城市管理17

二、工业化、城市化与城市管理18

第二节 现代城市管理理论的诞生与发展22

一、城市科学的发展23

二、城市管理理论的诞生——雅典宪章24

三、霍桑实验与现代城市管理理论的发展25

四、城市管理学的理论流派26

第三节 现代城市管理理念的发展27

一、“健康城市”与我国科层式模式的反思28

二、“治理”——城市管理的新理念31

三、市场性城市管理理念——城市营销治理34

四、我国的城市管理与“西天取经”48

五、现代化的诱惑与误区52

本章思考题56

第三章 城市管理体制57

第一节 市制57

一、我国市制的由来57

二、市制在欧美国家的情况58

三、1949年后我国的市制发展及现状59

四、从切块设市到整县改市61

第二节 中国城市管理体制62

一、城市管理体制的含义和类型62

二、街道办事处和镇体制68

三、镇（街道）政权的地位、作用及面临的问题76

四、市管县体制79

五、中国城市管理体制的特点80

第三节 国外城市管理体制82

一、美国的城市政府82

二、法国的城市政府86

三、英国的城市政府87

四、西方国家城市政府组织结构及特点89

本章思考题91

第四章 城市管理主体92

第一节 城市政府组织体系92

一、中国城市人民政府的性质和组成程序92

二、中国城市人民政府组织的构成93

第二节 城市政府职能96

一、城市政府职能的含义和特点96

二、城市政府职能与城市职能96

三、城市政府职能的相关理论100

四、我国城市政府职能的改革方向106

第三节市、镇政府领导121

一、市政府领导的含义和特点121

二、服务型的政府与城市政府作用绩效评价124

第四节 城市管理的民主原则127

一、健全的城市管理全球运动128

二、城市管理的民主原则130

本章思考题133

第五章 城市管理的主要内容134

第一节 城市经济管理134

一、城市产业管理134

二、城市项目管理139

第二节 城市社会管理144

一、城市人口管理144

二、城市社区管理147

三、城市文化管理149

第三节 城市基础设施经营与管理151

一、城市基础设施的含义和基本内容151

二、城市基础设施建设规划153

三、城市基础设施经营管理的模式154

四、城市基础设施投资管理155

五、城市基础设施价格管理158

第四节 城市环境管理159

一、城市环境的分类和特征159

二、城市环境问题及其产生原因160

三、城市环境管理的产生与发展162

四、城市环境管理的主要内容及措施163

本章思考题166

第六章 城镇政府公共关系管理与地区形象建设167

第一节 政府公共关系管理及其特殊性和社会效应167

一、政府公共关系管理的含义和特点167

二、政府公共关系管理的作用169

第二节 政府公共关系管理的功能、原则和内容分类及相应对策171

一、政府公共关系管理的具体功能171

二、政府公共关系管理的基本原则173

三、政府公共关系管理的内容分类173

第三节 政府公共关系管理与地区形象建设的基本思路176

一、树立公关意识，是政府公共关系管理工作取得社会效应的前提条件177

二、充分利用大众媒介，加强与社会各界的传播沟通177

三、建立高效完备的信息监控系统，对全社会实施信息管理178

四、不断推出各种社会活动，疏导民意，争取民心，对社会实施教育引导工程179

五、帮助政府领导人树立良好形象179

六、推动地区形象建设，为社会的物质文明和精神文明做贡献180

本章思考题181

第七章 城市新形态与城市管理182

第一节 大都市区管理182

一、大都市区的含义及形成机制182

二、西方国家大都市区治理模式借鉴182

三、西方大都市区治理经验对中国的启示184

第二节 生态城市管理186

一、城市生态的恶化186

二、生态城市含义及特点188

三、循环经济与生态城市建设189

四、低碳经济与生态城市建设190

第三节 数字城市191

一、什么是数字城市191

二、数字城市的关键技术及建设内容192

三、“数字城市”与城市管理变革195

第四节 智慧城市197

一、智慧城市的内涵197

二、“智慧城市”核心技术介绍199

三、“智慧城市”建设案例200

本章思考题204

第八章 网络化时代与城市管理205

第一节 互联网与城市管理环境的嬗变205

一、互联网带来了城市“数字鸿沟”206

二、互联网推动了城乡一体化进程和城市内部整合209

三、互联网改变了城市官民互动方式212

第二节 网络时代城市管理的机遇与挑战215

一、网络时代城市管理的机遇215

二、网络时代城市管理的挑战221

第三节 网络时代城市管理的基本内容230

一、加强城市网络形象建设230

二、加强城市管理者素质建设234

三、加强城市政府与公众的信息沟通239

本章思考题244

第九章 城市管理实务245

第一节 主要教学目标及实现目标的手段245

一、主要教学目标245

二、实现案例教学目标的手段246

第二节 城市管理案例集锦248

一、城市管理执法248

二、公共管理251

三、危机管理253

四、物业管理254

五、公民参与管理256

六、电子政务与城市管理257

七、城市基础设施建设管理259

第三节 余杭区“十三五”城市管理发展规划赏析261

一、前言261

二、规划背景262

三、指导思想和发展目标266

四、主要任务269

五、重点工程282

六、保障措施286

参考文献289