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绪论1

第一篇 全球治理11

第一章 气候变迁的形貌与内涵：科技、治理与法律11

第一节 气候变迁的规范化：从科学发现到气候变迁法的形成13

第一项 气候变迁的规范化路径13

第二项 气候变迁规范化的脉络强化：科技与经济的论证基础18

第二节 气候变迁的特性与治理模式22

第一项 气候变迁议题的特性22

（一）大尺度22

（二）高度不确定性23

第二项 气候变迁治理与决策的特性24

（一）多层次治理24

（二）决策于未知26

第三节 气候变迁与制度失灵27

第一项 公有地悲剧28

第二项 市场失灵30

第三项 民主失灵31

第四项 法律失灵？33

（一）实体价值的重新检视33

（二）程序面向的积极意义34

第四节 气候变迁下法律的角色35

第一项 法律对于气候变迁的作用35

第二项 气候变迁对于法律的冲击36

第三项 思索法律典范37

第五节 小结39

第二章 气候变迁的全球治理41

第一节 气候治理的阶段性发展42

第一项《联合国气候变化纲要公约》的奠基43

第二项 京都议定书时代的发展46

第三项 后京都时代的停滞与转化49

第二节 当前的治理困境57

第一项 国家中心58

第二项 利益本位60

第三项 程序失调65

第三节 突破困境的著力点67

第一项「上冲」67

第二项「下洗」68

第三项 全球司法网络70

第四项 非政府组织与气候治理72

第四节 未来发展的理论与观点75

第一项 改革的倡议75

第二项 全球行政法的观点76

第五节 气候变迁是否能作为国家安全层级的议题？80

第一项 气候变迁与国家安全的关系80

第二项 气候变迁纳为国家安全层级的治理内涵与组织意义81

第三项 气候变迁视为国家安全的隐忧：「国家中心主义」的助长82

第六节 小结84

第二篇 政策工具87

第三章 气候变迁的市场机制与管制87

第一节 从环境管制到气候因应都向市场看齐88

第一项 环境管制的市场取向89

第二项《京都议定书》的弹性机制91

第二节 依循价格原则的政策工具：碳税93

第一项 碳税的倡议93

第二项 碳税的优劣评析95

第三节 依循数量原则的政策工具：碳排放交易96

第一项 碳排放交易的倡议97

第二项 碳排放交易的优劣评析99

第三项 碳排放交易的制度条件100

第四项 碳排放交易的执行课题105

第四节「迅速拥抱经济诱因」的发展脉络112

第一项 促成因素：规范性与现实性113

第二项 欧盟转向拥抱经济诱因115

第三项 中国发展中的碳市场118

第五节 气候变迁市场取向的论辩与反省123

第一项 国家与市场的管制角色124

第二项 经济诱因的制度条件与脉络127

第三项 市场机制下政策工具的选择129

第六节 小结132

第四章 气候变迁的责任承担133

第一节 正视气候变迁的责任课题135

第二节 损害赔偿机制的发展：从损害填补到行政管制138

第三节 传统损害赔偿责任机制在气候变迁脉络下的功能与局限140

第一项 乐观论141

第二项怀疑论142

第三项 传统责任机制的制度特性与局限143

第四节 环境责任制度在气候变迁的运用模式与再省思146

第一项 第一种模式：内国管制模式146

第二项 第二种模式：全球性解决模式147

第三项 再省思环境责任的制度功能与设计149

第五节 国家责任机制的建构151

第一项 国家责任的分配：历史排放量原则152

第二项 责任范畴与损害界定159

第三项 国家责任机制与内国责任机制的衔接160

第六节 小结162

第五章 气候变迁的影响评估165

第一节 环境影响评估在气候变迁的运用166

第一项 环境影响评估的制度源起167

第二项 环境影响评估的制度功能170

第三项 气候变迁运用环境影响评估的可行性171

（一）怀疑论172

（二）乐观论175

（三）制度量能的极致发挥176

第二节 气候变迁运用环境影响评估的方向与做法179

第一项 环境影响评估与气候变迁政策179

第二项 环境影响评估与温室气体减量182

第三项 环境影响评估与气候变迁的调适187

第四项 环境影响评估的运用取向：调适先于减缓189

第三节 气候变迁的因应与环境影响评估制度的兴革190

第一项 环境影响评估的制度条件190

第二项 气候变迁与跨境环境影响评估192

第三项 气候变迁与公众参与环境影响评估193

第四项 气候变迁与环境影响评估的司法审查195

第四节 小结199

第三篇 关键议题203

第六章 气候变迁的能源课题203

第一节 气候变迁下的能源安全205

第一项 气候变迁下的能源议题205

第二项 气候政治与能源安全208

第二节 能源结构的转型214

第一项 发展替代能源219

第二项 提升能源使用效率225

第三节 气候变迁与核能227

第四节 小结236

第七章 气候变迁与国际贸易的规范竞逐237

第一节 从国际贸易看气候变迁239

第一项 国际贸易的基本原则240

第二项GATT/WTO下的环境议题242

第三项GATT/WTO与气候变迁246

第二节 从气候变迁看国际贸易251

第一项 气候变迁下的国际贸易251

第二项GATT/ WTO的结构限制254

第三项 可能的解决模式256

第三节 小结261

第八章 气候变迁下的人权课题与灾害防救263

第一节 气候变迁下的人权课题266

第一项 气候巨灾下的人权课题：课题内涵的转移266

第二项 气候变迁与人权机制的系统冲突268

第三项 调整作为：突破权利本位的困境272

第二节 气候难民274

第一项 国际难民机制与气候难民276

第二项 调整作为280

第三节 气候变迁下的自然灾害与制度因应283

第一项 自然灾害与国际连带285

第二项 自然灾害与紧急权289

第三项 自然灾害与政府组织292

第四节 小结295

第九章 气候变迁的调适与财务机制297

第一节 气候变迁下的调适300

第一项 调适的意义与内涵300

（一）从减缓到调适300

（二）调适的特性301

（三）调适的课题303

第二项 调适的两种模式305

第二节 调适的国际发展与实践306

第一项 调适的国际发展历程306

第二项 调适的立法与政策模式314

第三项 行动者的角色与制度量能315

第四项 调适政策框架320

第五项《国家气候变迁调适政策纲领》325

第三节 气候变迁的财务机制329

第一项 气候变迁财务机制的发展与型态330

第二项 财务机制的制度功能与治理问题335

第四节 小结343

第四篇 制度规范347

第十章 气候变迁的立法模式与组织规划347

第一节 气候变迁的立法模式与内涵349

第一项 单一专法模式350

第二项 框架立法模式351

第三项 套装立法模式352

第四项 分散立法模式352

第五项 探寻立法模式353

第二节 气候变迁立法例355

第一项 早期立法例355

（一）日本：从框架立法到分散立法355

（二）瑞士：分散立法模式357

第二项 近期立法例359

（一）英国：从分散立法到框架立法359

（二）墨西哥：从分散立法到框架立法361

（三）德国：分散专法模式363

（四）美国：分散专法模式366

（五）南韩：从框架立法到分散立法368

第三节 气候变迁立法在台湾的实践370

第一项 立法现况370

第二项 立法意义376

（一）连结于国际社会379

（二）凝聚国民意志380

第三项 立法刍议381

第四节 小结383

第十一章 气候变迁的司法实践385

第一节 气候变迁可司法性的突破387

第一项 跨越政治问题的障碍388

（一）气候变迁是政治问题？388

（二）政治问题原则的突破390

第二项 当事人适格标准的松绑392

（一）气候变迁诉讼原告欠缺当事人适格？393

（二）审查标准的松绑394

第三项 气候变迁的司法化397

第二节 法院在气候变迁领域的功能角色398

第一项 法院作为沟通者：多元主体与规范的沟通平台398

（一）多元行动者的对话398

（二）规范间的冲突解决400

第二项 法院作为督促者：督促政府机关采取因应气候变迁的作为402

（一）督促政府机关作为403

（二）督促国家责任406

第三项 法院作为规范的诠释者：充实环境法律原则407

第三节 气候变迁与司法全球化410

第一项 司法全球化的趋势410

（一）从内国到跨国的司法对话411

（二）法律原则与程序的汇流412

第二项 司法全球化的气候变迁治理契机413

第四节 小结414

第十二章 气候变迁下的法律原则与规范变迁417

第一节 环境法上的法律原则与气候治理419

第一项 国际环境法上法律原则的发展419

第二项 环境治理的三个阶段/模式422

第三项 气候变迁时代下的法律原则424

第二节 气候变迁的法律原则427

第一项 永续发展428

第二项 预警原则431

第三项 代际正义436

第四项 共同但差别责任原则438

第三节 国际法体系的冲击与全球行政法的发展442

第一项 从全球治理到全球行政法442

第二项 全球行政法的特色443

第四节 气候变迁全球行政法的发展445

第一项 多元行政主体的出现445

第二项 行政导向的规则与行政法原则446

第三项 行政主体责信的确保447

第四项 法效性447

第五节 小结448

参考文献451

一、英文部分451

二、中文部分476

三、案例484