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第一章 导论1

第一节 研究背景和研究意义1

第二节 国内外研究状况概述3

第三节 基本假设、主要概念界定与研究方法9

第四节 研究框架与结构安排16

第五节 本书主要创新之处18

第二章 财政分权理论及其文献回顾21

第一节 传统的财政分权理论21

第二节 第二代财政分权理论29

第三节 有关财政分权效果的研究综述32

第四节 财政分权效果研究最新进展45

第五节 财政分权理论的启示50

第六节 小结52

第三章 财政分权的国际实践54

第一节 联邦制国家财政分权实践54

第二节 单一制（集权制）国家财政分权实践69

第三节 国外财政分权实践的启示81

第四节 小结83

第四章 1994年财政分权实践述评85

第一节 1994年财政分权改革背景85

第二节 1994年财政分权改革内容87

第三节 1994年财政分权改革评价103

第四节 小结109

第五章 1994年财政分权对各级财政的影响111

第一节 财政分权对各级政府财政收入的影响111

第二节 财政分权对各级政府财政支出的影响119

第三节 财政分权对政府间转移支付的影响131

第四节 财政分权、横向不均衡与县级公共服务供给水平差异138

第五节 小结151

第六章 1994年财政分权对经济发展的影响155

第一节 地方政府市场主导地位的形成155

第二节 地方政府投资行为的经济影响161

第三节 地方政府引资竞争行为的经济影响165

第四节 小结178

第七章 1994年财政分权对社会事业发展的影响181

第一节 基于财政分权的公共支出理论模型182

第二节 财政分权与教育公共支出分析194

第三节 财政分权与医疗卫生公共支出分析206

第四节 完善财政社会事业发展投入保障机制217

第五节 小结222

第八章 构建规范的、集权与分权相结合的三级财政体制223

第一节 目标定位与转变政府职能224

第二节 清晰界定三级政府事权和支出责任242

第三节 三级政府财权的科学划分247

第四节 构建以基本公共服务均等化为目标的转移支付制度254

第五节 以法律制度建设保障政府间的财政分权261

第六节 改革政绩考核制度，强化权力约束机制264

第七节 小结267

结语269

参考文献272

后记283