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引 言1

第一章 基本问题：农业保险财政补贴的阐释及制度考证15

第一节 农业保险财政补贴的范畴解析15

一、农业保险财政补贴的相关概念15

二、农业保险财政补贴的种类划分23

三、农业保险财政补贴的特征描述27

四、农业保险财政补贴的属性解读34

第二节 我国农业保险及财政补贴制度的历史考察37

一、农业保险的发展历程37

二、财政制度的演变经历39

第二章 多维审视：农业保险财政补贴的理论基础44

第一节 农业保险财政补贴的经济学分析44

一、农业保险的市场失灵44

二、农业保险的社会福利理论48

三、农业保护理论50

第二节 农业保险财政补贴的伦理学研判51

一、农业保险财政补贴的利他思想体现51

二、农业保险财政补贴的实质正义追求54

第三节 农业保险财政补贴的社会学考量59

一、风险社会与农业风险59

二、农业保险及财政补贴65

第四节 农业保险财政补贴的法学思考67

一、“需要国家干预”的经济法视角67

二、公共财政理论的财政法视角70

三、新国际贸易理论的国际经济法视角72

第三章 建构引领：农业保险财政补贴法律制度的核心价值75

第一节 农业保险财政补贴与投保人的权利保障76

一、农业保险投保人生存权保障76

二、农业保险投保人发展权保障82

三、农业保险投保人财产权保障87

第二节 财政补贴与农业经济安全保障价值91

一、农业经济安全及面临的挑战92

二、农业保险财政补贴与农业经济安全的关系93

第三节 财政补贴与国家粮食安全保障价值95

一、“粮食安全”及其面临的挑战95

二、农业保险财政补贴与粮食安全的关系96

第四节 财政补贴与产业安全保障价值98

一、产业安全理论及我国面临的挑战98

二、农业保险财政补贴与产业安全保障100

第四章 检讨反思：农业保险财政补贴的现实困境102

第一节 农业保险财政补贴的资金保障困境102

一、农业保险资金需求和供给状况102

二、补贴资金保障困境的因素分析107

第二节 农业保险财政补贴的效率困境109

一、财政效率及农业保险财政补贴效率理论110

二、效率困境的具体表现及原因分析113

第三节 农业保险财政补贴的公平困境119

一、公平观念与社会规范119

二、农业保险财政补贴的公平批判120

第四节 农业保险财政补贴的监管困境125

一、农业保险财政补贴的监管内容125

二、监管困境具体表现及原因分析129

第五章 当代发展：国外农业保险财政补贴法律规制的主要模式134

第一节 现行农业保险补贴法律规制的模式梳理134

一、从自由发展到政府主导模式135

二、提供全方位支持模式139

三、差别化管理模式142

四、国家重点选择性扶持模式142

第二节 国外农业保险财政补贴法律规制的启示144

一、法治化：农业保险财政补贴规制的有效路径144

二、制度模式：制约因素与中国选择152

第六章 路径选择：农业保险财政补贴的基本前提159

第一节 农业保险财政补贴法律制度的基本理念159

一、弱者保护理念160

二、公共服务理念170

第二节 农业保险财政补贴法律制度的基本原则173

一、收入保障原则173

二、补贴公平原则174

三、补贴效率原则175

第三节 农业保险财政补贴的模式选择176

一、总体模式设计176

二、补贴方式179

三、补贴标准181

第七章 制度构建：农业保险财政补贴困境突破的核心问题184

第一节 农业保险财政补贴的适用范围184

一、主体范围184

二、农业生产范围190

三、农业风险范围192

第二节 农业保险财政补贴资金保障法律制度193

一、预算法律制度194

二、税收法律制度202

三、农业风险基金制度208

第三节 农业保险财政补贴效率保障法律制度210

一、财政转移支付制度210

二、绩效预算制度214

第四节 农业保险财政补贴公平保障法律制度218

一、农业保险财政补贴公平保障的法制现状及评价218

二、农业保险财政补贴公平保障的法律制度设计224

第五节 农业保险财政补贴监管法律制度235

一、农业保险财政补贴的监管目标235

二、农业保险财政补贴的监管路径236

三、建立系统的监管制度240

结论245

参考文献248

致谢267