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前言1

目录1

第一部分 中国环境与贫困3

第一章 中国环境与贫困：现状、关系和问题3

一 现状3

（一）贫困现状3

（二）环境现状5

（三）环境与贫困的联系9

二 环境政策对贫困的影响17

（一）自然保护区制度17

（二）退耕还林（草）19

（三）城市大气污染治理22

三 扶贫政策对环境的影响27

（一）自然资源共管29

四 环境与贫困的联系：需要研究的课题29

（二）生态补偿机制32

（三）宏观政策层面统筹环境与贫困问题33

（四）城乡人口流动（从农村到城市）对环境与贫困的影响34

（五）城乡污染转移（从城市到农村）对环境与贫困的影响36

五 小结38

参考文献39

第二章 中国云南的环境保护与扶贫政策的相互联系研究41

一 中国环境保护与扶贫政策回顾41

（一）中国的环境保护政策41

（二）中国的扶贫攻坚政策43

二 中国云南的环境保护与扶贫45

（一）概况45

（二）云南的环境保护政策51

（三）云南联系环境的扶贫政策及其实施56

（四）联系环境的扶贫政策实施障碍59

三 结语61

参考文献62

第二部分 环境与贫困项目评估67

第三章 评估世界银行在中国的环境与贫困项目67

一 概要67

二 项目背景简介71

（一）环境与贫困的联系71

（二）评估对象74

三 对世界银行项目的评估76

（一）对环境干预类项目的评估：长江流域水资源项目77

（二）对以环境干预为主、辅以减贫目标的项目的评估：二期黄土高原项目82

（三）对多部门综合扶贫项目的评估：西南扶贫项目92

（四）对有明确环境干预和扶贫措施的项目的评估：山西扶贫项目97

（五）世界银行项目评估结论103

四 分主题领域对项目的评估104

（一）监测105

（二）目标瞄准108

（三）参与111

（四）性别不平等114

（五）可持续性116

（六）可重复性118

五 结论与建议119

附录一 相关数据120

附录二 评估世界银行项目和其他环境贫困项目名单123

参考文献126

第三部分 环境与贫困：国际经验133

第四章 贫困与环境133

一 贫困导致环境恶化吗？134

二 消除障碍135

三 全球化和贫困136

四 巴基斯坦的贫困与环境：一个国家尺度上的例子139

五 林业管理：破坏和冲突的来源140

六 英国的环境公平性：国家尺度142

七 世界峰会144

参考文献148

第五章 自联合国环境与发展大会以来的森林政策与实践149

一 森林在可持续发展中的地位：里约热内卢会议后的简要报告149

二 十年与五个（尝试性的）转变150

（一）“众多利益相关者共同参与”成为新的规范150

（二）促进持续改善的、实用的国家体制获得的进展151

（三）对可持续森林资源管理（SFM）不断增长的共识151

（五）一次有意义的环境大清扫152

（四）消费者对生产过程进行区分152

三 依旧存在的五大趋势153

（一）经济势力的全球化153

（二）可持续林业管理（SFM）的倡议和知识产品的全球化153

（三）林地、资源、管理和服务的私有化154

（四）决策制定和资源控制的地方化154

（五）可持续林业管理（SFM）不稳定的财政基础154

四 未来的五个挑战155

（一）“超越部门”地思考和行动155

（二）考虑用“治理的PC I”去补充“可持续林业管理（SFM）的PC I”155

（三）确保环境服务市场的真正运作156

（四）从南部国家角度来看的负责的森林商业156

（五）有关森林资产是如何被利用的信息157

五 来自树木的力量：好的森林管理方式怎样能帮助脱贫157

（二）有利于穷人的林业：新的机会158

（一）变化的环境、新的世界秩序、不变的贫困158

六 利用森林来减少贫困：国家治理方面的四个挑战159

（一）加强权利、能力和地方决策159

（二）减少穷人的脆弱性162

（三）使更多的穷人抓住市场机遇164

（四）合作166

七 森林用于减少贫困：国际治理的五个挑战168

（一）意识到良好的森林管理是降低贫困的力量——但不是通过粗暴的“强制方式”168

（二）停止排斥森林社区并开始倾听穷人们的声音170

（三）停止制定国际计划并开始实施一些计划170

（四）需要负责任的森林企业和公平的贸易171

（五）收拾好自己的家：强化“动作迟缓的巨人们”的责任感172

参考文献173

第六章 通过生物多样性的保持和持续利用来减少贫困175

一 生物多样性为什么重要181

二 挑战182

三 机遇184

参考文献188

第七章 协调农业与野生生物的关系：生态农业的政策与研究挑战190

参考文献199

第八章 改善水供给和卫生的途径：根据千年发展目标重新思考前进的道路201

一 20世纪90年代新的国际水和卫生议程203

二 错误解释全球水危机204

三 过分推销私有部门的参与211

（一）PSP的悠久历史212

（二）对于PSP夸大的声明212

四 再次聚焦水与卫生的目标和支持好的管理216

参考文献217