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第一章 绿色发展与生态文明制度建设1

第一节 绿色发展与生态文明的辩证统一1

一、绿色发展与生态文明的概念1

二、“天人合一”：绿色发展与生态文明的内在统一7

三、人与自然和谐相处：绿色发展与生态文明的共同价值取向10

第二节 社会主义生态文明制度建设15

一、新时代的生态文明建设布局16

二、新常态下的生态文明制度建设20

三、生态文明制度建设的路线图24

第三节 绿色发展指引下的生态文明制度建设28

本章小结35

第二章 新《环境保护法》及其影响37

第一节 新《环境保护法》评析37

一、新《环境保护法》的立法理念38

二、新《环境保护法》的环境治理理念40

三、新《环境保护法》的按日计罚制度45

第二节 新《环境保护法》的宣传与普及50

第三节 新《环境保护法》对环境保护法律体系的影响53

一、《大气污染防治法》的修订53

二、《水污染防治法》的修订58

三、《环境保护税法》的制定60

四、实施新《环境保护法》的地方配套立法61

本章小结73

第三章 环境管理制度创新75

第一节 环境保护大部制改革及其法治保障75

一、环境保护管理大部制改革的意义76

二、我国环境保护大部制改革的实践及其反思78

三、境外环保大部制改革的经验与借鉴80

四、我国环保大部制改革的总体思路与制度设计82

第二节 安全生态水系建设的法治保障85

一、福建省万里安全生态水系建设的实践探索86

二、万里安全生态水系建设的制度难点及其机制完善87

三、万里安全生态水系建设的制度保障92

第三节 突发环境事件网络信息公开主体制度创新96

一、一道无法解开的题：突发环境事件的网络信息公开96

二、破题之路：环保NGO介入突发环境事件的信息公开104

三、解题之策：环保NGO参与发布突发环境事件信息的立法完善117

本章小结125

第四章 环境标准及其制度完善128

第一节 环境标准制度的立法概况128

第二节 环境标准的法律属性与制度构成132

一、环境标准的概念界定133

二、关于环境标准的法律属性134

三、环境标准制度构成的二元结构137

第三节 环境标准的现实困境及其制度完善142

一、我国环境标准的法律制度及其现实困境143

二、完善环境标准制度的基本准则147

三、完善环境标准制度的具体建议149

本章小结158

第五章 自然资源管理制度创新160

第一节 自然资源管理大部制改革160

第二节 自然资源用途管制的美国经验及其借鉴168

一、美国自然资源用途管制的经验与启示169

二、中国自然资源用途管制的制度现状177

第三节 自然资源用途管制的中国方案180

一、问题聚焦：我国自然资源用途管制制度的“零散”与“杂乱”181

二、自然资源用途整体性管制的必要性分析184

三、实现自然资源用途整体性管制需要处理好三种关系187

四、自然资源用途整体性管制的总体思路193

五、中国自然资源用途管制的实施策略197

六、中国实施自然资源用途管制的制度保障203

本章小结209

第六章 自然资源国家所有权的民法进路211

第一节 国家所有权的理论基础211

一、所有权及其分类211

二、马克思主义经典作家的所有权理论及其影响214

三、马克思主义经典作家关于国家所有权的论述及其启示221

四、国家所有权的制度内容223

五、国家所有权的民法保护229

第二节 民法语境下的自然资源国家所有权231

一、自然资源国家所有权的制度科学性之探讨232

二、自然资源国家所有权的性质辨析244

三、自然资源国家所有权的法律属性249

四、自然资源国家所有权的法律效力252

第三节 自然资源国家所有权的法律构成256

一、自然资源国家所有权的权利主体257

二、自然资源国家所有权的权利客体265

三、自然资源国家所有权的权利内容273

本章小结281

第七章 国有自然资源权利的运行与保护284

第一节 国家自然资源权益的制度保障284

一、生态文明制度体系建设与国家自然资源权益保障285

二、完善国家自然资源权益保障制度的具体思路286

第二节 自然资源的市场配置及其制度完善296

一、市场配置自然资源的现实困境297

二、市场配置自然资源的范围界定300

三、市场配置自然资源的制度完善302

第三节 自然资源民事法律责任制度之完善310

一、建设生态文明对完善自然资源法律责任制度的要求311

二、我国自然资源法律责任制度的现状313

三、完善自然资源民事法律责任制度的具体建议317

本章小结325

第八章 新型自然资源的法律属性与权利归属327

第一节 气候资源的法律属性与权利归属327

一、气候资源的内涵界定328

二、气候资源之权利客体属性332

三、气候资源所有权归属之立法选择337

四、结论343

第二节 乌木的法律属性与权利归属344

一、从彭州乌木案谈起344

二、乌木的法律属性344

三、乌木的权利归属348

第三节 其他新型自然资源的法律属性与权利归属348

一、林业碳汇资源349

二、“狗头金”350

三、旅游吸引物352

本章小结353

结语 绿色发展法律制度建设之展望354

参考文献357

附录一 与本书相关的前期研究成果388

附录二 中华人民共和国环境保护法（2014年修订）390

附录三 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（节选）404

后记407