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第一章 历史沿革1

第一节 历史变迁2

一、名称由来2

二、区划变迁3

第二节 政府机构的设置11

一、历代机构及官职的设置11

二、历代行政长官18

第三节 发展状况22

一、人口22

二、农业25

三、工业·手工业27

四、交通·邮电29

五、商业·金融31

六、教育·新闻·医疗33

第二章 现实环境36

第一节 自然环境38

一、地理状况38

二、水资源特点及其开发利用41

三、气候资源及其特点43

四、土地资源分布及其特点45

五、生物资源及其开发利用47

六、矿产资源及其分布49

一、国民经济的恢复时期（1949～1952年）51

第二节 经济的发展51

二、“一五”计划时期（1953～1957年）53

三、“大跃进”和三年困难时期（1958～1962年）55

四、国民经济调整时期（1963～1965年）56

五、“文化大革命”时期（1966～1976年）58

六、社会主义建设新时期（1976年至今）60

第三节 政治、社会、文化环境64

一、政治事件或政治行为64

二、社会结构和社会风气69

三、教育发展及其现状71

四、科技实力74

五、卫生水平76

第三章 行署的法律地位及管理权限80

第一节 行署的法律地位80

一、行署的产生80

二、权力来源82

第二节 行署的管理职权和实际作用84

一、宏观职能84

二、具体权限87

三、实际作用91

第四章 机构设置与职能配置95

第一节 机构沿革95

第二节 最高机构及其职能104

一、综合职能部门106

第三节 内设机构及其职能106

二、专业职能部门114

三、临时机构和派出机构140

第四节 机构改革与职能转变150

一、机构改革的必要性150

二、现行机构设置存在的主要弊端及原因152

三、机构改革的目标、内容和途径154

第五章 政府决策过程158

第一节 决策环境与决策机构160

一、决策环境160

二、决策机构165

三、决策咨询机构169

第二节 决策内容及其分析174

一、地委决策的具体内容175

二、行署决策的具体内容178

三、决策文件的简要分析182

第三节 决策程序187

一、问题的发现187

二、决策方式与决策过程189

三、实际决策举例193

第六章 政府执行机制198

第一节 决策执行198

一、执行机构及其相互关系198

二、执行指令的传播渠道202

三、决策的执行及其实例204

第二节 信息反馈与决策修正208

一、信息反馈208

二、决策修正212

第三节 执行监督215

一、行政监督215

二、法纪监督220

三、社会监督228

第七章 政府改革与政府发展231

一、社会主义市场经济条件下的经济发展趋势232

第一节 改革中的政府环境232

二、社会主义市场经济条件下的政治发展趋势235

三、社会主义市场经济条件下的社会文化发展趋势237

四、政府环境的变化与政府的改革和发展241

第二节 改革战略和改革计划243

一、行政改革的经验及其教训243

二、社会经济发展战略和计划及其对政府改革的要求247

三、机构改革的基本思路250

第三节 政府管理新模式255

一、行署的地位及其发展趋势255

二、政府管理模式的重构262

后记267