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第一章 研究问题与任务1

一 中国发展需要决策视角的解释1

二 政府决策内在机制的探析与反思6

（一）中国政府决策真实过程描述6

（二）政府决策质量管控7

第二章 决策研究状况与可能突破的视野8

一 决策与政府决策8

二 决策理论的范式与层次9

三 个体决策理论11

（一）理性最大效用理论11

（二）有限理性理论13

（三）生态理性理论15

四 群体决策的理论16

（一）群体决策16

（二）团体思维19

（三）群体分散21

五 政府决策的理论21

（一）组织过程理论21

（二）官僚政治理论22

（三）渐进决策论23

（四）多元启发理论25

（五）政策过程诸理论27

六 中国政府决策的研究28

七 政府决策研究的挑战30

（一）“理论的”与“真实的”决策之间的分离31

（二）个体范式与政府组织范式的隔膜32

（三）静态截面与动态过程的紧张33

八 可能突破的视野：制度—心理机制34

（一）政府决策本质上是制度性的34

（二）政府决策的公共社会性35

（三）政府决策是由人进行的35

（四）政府决策是在制度—心理机制下完成的36

第三章 研究概念与框架38

一 概念厘定38

（一）中国政府决策38

（二）制度41

（三）决策者43

二 政府决策的制度—心理空间49

三 研究内容51

（一）政府决策的制度形态51

（二）政府决策者的“心理模型”53

（三）政府决策的组织方式54

（四）政府决策的深层理论问题58

第四章 研究策略与方法60

一 研究策略60

（一）问题中心、学科思维的策略60

（二）“问题空间”的因素—结构—功能构建策略62

（三）“时地人”的通情式解释64

二 方法选用70

（一）案例法70

（二）问卷实验法71

（三）实验法71

（四）扎根理论75

第五章 中国政府决策的构成要素及其结构78

一 中国政府体制79

（一）国体与政体79

（二）“党的领导”制度80

（三）国家权力结构84

二 决策制度85

（一）民主集中制85

（二）政府重大决策程序制度86

（三）党政联席会议制度88

三 政府决策者89

（一）直接决策者与第一决策者89

（二）决策咨询机构相关方93

四 公共问题与决策任务94

五 中国政府决策的结构特征96

（一）党的核心地位97

（二）党政合一98

第六章 政府决策的生态机制100

一 决策的生态视野100

二 政府“二次决策”现象102

（一）“二次决策”现象界定102

（二）“二次决策”的必然性103

三 网吧政策的“二次决策”108

（一）案例背景108

（二）2002年之前的网吧政策制定110

（三）2002年至2004年网吧政策制定111

（四）2005年至2009年网吧政策制定115

（五）2009年至2012年网吧政策制定119

四 网吧“二次决策”中的作用因素与机制126

（一）政策空间与地方自主裁量126

（二）政府立场128

（三）决策者的心理132

（四）决策群体心理134

（五）利益博弈137

（六）“二次决策”的议程形成140

（七）“二次决策”的政策目标形成143

（八）“二次决策”的生态机制143

五“二次决策”评价145

（一）积极作用145

（二）存在问题148

（三）启示155

第七章 官员的决策心理模型158

一 研究问题158

二 问卷设计159

（一）决策心理因素159

（二）决策心理160

（三）模拟决策任务160

三 样本162

四 决策心理基本状况163

（一）总体状况163

（二）价值观状况164

五 决策过程感知166

六 决策取向167

七 决策人口学变量差异168

八 决策心理模型173

（一）“政府绩效”取向决策心理模型174

（二）“集体利益”取向决策心理模型177

（三）“民本”取向决策心理模型179

（四）“民权”取向决策心理模型183

第八章“民主集中制”的制度效应与心理化机制185

一 实验的理论框架186

（一）三种主要决策制度186

（二）制度作用的群体决策研究188

（三）研究的操作理论框架190

二 研究方法192

（一）实验设计192

（二）被试192

（三）实验任务193

（四）刺激材料193

（五）决策行为记录表194

（六）决策心理体验问卷195

（七）实验程序196

（八）实验操纵效果检验197

三 实验结果198

（一）不同决策制度下的群体行为指标异同198

（二）不同决策制度下个体行为指标比较199

（三）不同决策制度下的决策心理体验202

（四）决策心理与决策行为的相关分析203

四“制度”效果205

五 制度作用的机制206

（一）民主集中制208

（二）民主投票制209

（三）协商民主制210

（四）制度作用的一般方式211

（五）三种制度在群体决策运行中的效果评价213

六 制度心理化机制213

（一）制度心理化的理论框架214

（二）决策群体的制度感知、遵循和应对的差异216

（三）决策个体属性与制度心理化的关系219

（四）群体决策中制度遵循的心理过程223

第九章 几个底层理论问题232

一 政府决策的国家逻辑232

（一）生命体：国家本质的中国式隐喻232

（二）生命体国家逻辑及其特征237

（三）国家逻辑的三重对应241

（四）国家逻辑下“公共管理”的任务247

二 政府决策的“事实”与“价值”250

（一）中国政府决策中的“价值”251

（二）中国政府决策中的“事实”256

（三）中国政府决策中的价值—事实逻辑257

三 制度—心理机制中的规则变异258

（一）制度及其变异259

（二）制度“心理化”262

（三）制度—心理机制下的“规则”264

（四）“制度失效”及其组织化268

四“领导中心模式”的决策现实规则270

（一）“领导中心模式”现象270

（二）“领导中心模式”的决策机制271

（三）领导中心模式决策的特征273

五 民主集中制的决策质量管控280

（一）政府决策质量管控的分析框架280

（二）民主集中制的制度优势与问题282

（三）民主集中制的制度效应最大化措施285

附录一 决策心理因素与模型调查问卷288

附录二 决策实验材料299

参考文献314