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中华人民共和国突发事件应对法1

第一章　总则1

第一条 【立法目的】1

案例1　从北京抗击“SARS”疫情的经验教训中看《突发事件应对法》出台的意义2

第二条 【适用范围】4

第三条 【突发事件含义及分级标准】6

案例2 自然灾害类突发事件——“汶川大地震”8

案例3　事故类突发事件——北京市“蓝极速”网吧纵火案9

案例4　公共卫生类突发事件——甲型H1N1流感疫情9

案例5　社会安全类突发事件——美国“9·11”恐怖袭击案10

第四条 【应急管理体制】11

案例6　台风“圣帕”来袭，政府应对有道12

第五条 【风险评估】14

案例7　预警及时，应对自如15

第六条 【社会动员机制】16

案例8　避险救助知识匮乏造成不应有的伤亡16

第七条 【负责机关】17

第八条 【应急管理机构】19

第九条 【行政领导机关】21

第十条 【及时公布决定、命令】22

第十一条 【合理措施原则】22

第十二条 【财产征用】24

第十三条 【时效中止、程序中止】25

第十四条 【武装力量参与应急】26

案例9　可歌可泣的和平卫士26

第十五条 【国际交流与合作】27

案例10　防治“禽流感”疫情，中国政府需要国际交流与合作28

第十六条 【同级人大监督】29

第二章　预防与应急准备30

第十七条 【应急预案体系】30

案例11 应急预案，有备无患31

第十八条 【应急预案制定依据与内容】32

案例12　应急准备充分，做事前“诸葛亮”34

第十九条 【城乡规划】35

案例13　建在“坟堆”上的学校36

第二十条 【安全防范】37

第二十一条 【及时调解处理矛盾纠纷】38

案例14　街道办事处及时开展调处工作，为抢修工作赢得先机39

第二十二条 【安全管理】40

案例15　问题奶粉事件，问责三鹿集团安全管理机制41

第二十三条 【矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储运、使用单位的预防义务】42

案例16　无惊无险，北京市安全处理废弃钢瓶案43

第二十四条 【人员密集场所的经营单位或者管理单位的预防义务】44

案例17　成都“6·5”公交车纵火案凸显公共交通安全隐患46

第二十五条 【应急管理培训制度】48

第二十六条 【应急救援队伍】48

案例18　缺少专业救援队伍，搜救遇难登山者工作受阻49

案例19　专业救援队伍在解救倾翻火车被困人员事件中显神效50

第二十七条 【应急救援人员人身保险】50

第二十八条 【军队和民兵组织的专门训练】51

第二十九条 【应急知识宣传普及和应急演练】51

第三十条 【学校的应急知识教育义务】51

第三十一条 【经费保障】52

第三十二条 【应急物资储备保障】52

案例20 黑龙江省哈尔滨市松花江水体污染案53

第三十三条 【应急通信保障】55

第三十四条 【鼓励捐赠】55

案例21　地震中的那抹真情56

第三十五条 【巨灾风险保险】56

第三十六条 【人才培养和研究开发】57

第三章　监测与预警58

第三十七条 【突发事件信息系统】58

案例22　信息不畅通，日本阪神地震雪上加霜60

第三十八条 【突发事件信息收集】61

第三十九条 【突发事件信息报送和报告】63

第四十条 【汇总分析突发事件隐患和预警信息】65

第四十一条 【突发事件监测】66

第四十二条 【突发事件预警】67

案例23　农业部发布“禽流感”疫情预警级别68

第四十三条 【发布预警】69

案例24 谣言止于智者70

第四十四条 【三、四级预警应当采取的措施】71

第四十五条 【一、二级预警应当采取的措施】73

第四十六条 【社会安全事件报告制度】74

第四十七条 【预警调整和解除】76

第四章　应急处置与救援77

第四十八条 【突发事件发生后政府应履行的职责】77

第四十九条 【应对自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件的处置措施】78

第五十条 【应对社会安全事件的处置措施】88

案例25　北京市处理新疆维族人员上访事件90

第五十一条 【突发事件严重影响国民经济运行时的应急处置措施】91

第五十二条 【征用财产权、请求支援权及相应义务】92

第五十三条 【发布相关信息的义务】93

第五十四条 【禁止编造、传播虚假信息】93

第五十五条 【相关组织的协助义务】94

第五十六条 【受突发事件影响或发生突发事件的单位的应急处置措施】95

案例26　一个烟头引发的血案96

第五十七条 【突发事件发生地的公民应当履行的义务】97

第五章　事后恢复与重建98

第五十八条 【停止执行应急处置措施并继续实施必要措施】98

第五十九条 【损失评估和组织恢复重建】99

第六十条 【支援恢复重建】101

第六十一条 【善后工作计划】102

案例27　历史不能忘却之痛103

第六十二条 【查明原因并总结经验教训】104

第六章　法律责任105

第六十三条 【政府及其有关部门不履行法定职责的法律责任】105

案例28　夺人性命的元宵灯展106

第六十四条 【突发事件发生地的单位不履行法定义务的法律责任】107

第六十五条 【编造、传播虚假信息的法律责任】108

第六十六条 【治安管理处罚】109

第六十七条 【民事责任】110

第六十八条 【刑事责任】111

第七章　附则111

第六十九条 【紧急状态】111

第七十条 【施行日期】112

附录一：实用法规113

中华人民共和国传染病防治法（2004年8月28日）113

突发公共卫生事件应急条例（2003年5月9日）130

国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日）139

国家安全生产事故灾难应急预案（2006年1月22日）147

国家突发重大动物疫情应急预案（2006年2月27日）157

国家自然灾害救助应急预案（2006年1月10日）170

国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案（2006年2月26日）182

附录二：实用工具箱192

我国应急管理有关法律行政法规目录192

突发事件分类、分级及应对基本环节197