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第1章“十二五”规划基本思路设想1

1.1环境形势2

1.2总体思路7

1.3三大着力点8

1.4重点地区和分类指导12

1.5规划总则13

1.6规划目标16

1.7重点任务25

1.8还需进一步深入研究的若干问题34

1.9今明两年应为“十二五”规划做好的前期准备工作35

1.10地方规划前期研究和编制需要注意的方面35

第2章“十一五”规划实施情况37

2.1“十一五”规划制定的背景38

2.2“十一五”规划试图着力解决的问题38

2.3“十一五”规划实施期间社会经济发展态势差异38

2.4“十一五”规划实施的成绩39

2.5“十一五”规划实施的经验42

2.6“十一五”规划的主要问题43

2.7“十二五”规划的编制建议43

第3章未来经济环境形势45

3.1“十一五”后两年经济环境形势46

3.2到2020年经济社会发展特征48

3.3未来环境保护面临的机遇51

3.4未来环境保护面临的压力与挑战53

第4章 工业污染全防全控63

4.1工业污染防治进展64

4.2存在的主要问题64

4.3工业污染防治形势66

4.4工业污染防治思路67

4.5全防全控任务措施70

第5章 水环境保护75

5.1水环境形势分析76

5.2指导思想和原则80

5.3目标与指标81

5.4防治思路82

5.5主要任务83

第6章 大气环境保护91

6.1大气环境形势分析92

6.2指导思想与目标指标95

6.3防治思路96

6.4主要任务99

6.5保障措施116

第7章 固体废物和土壤污染防治119

7.1固体废物和土壤污染防治形势分析120

7.2指导思想与目标124

7.3主要任务127

第8章 生态与农村环境保护131

8.1生态与农村环境保护形势分析132

8.2战略思路和指导思想134

8.3目标与指标135

8.4主要任务136

8.5保障措施139

第9章 环境监管能力建设143

9.1环境监管能力现状与问题144

9.2要求与差距145

9.3基本思路145

9.4规划目标147

9.5主要任务147

第10章 政策保障151

10.1民生为本，推行环境基本公共服务均等化152

10.2加强统筹协调，全方位多渠道增加环保投入152

10.3完善环境保护政策体系，践行中国特色环保新道路154

第11章 规划编制和实施157

11.1建立系统的环境规划体系158

11.2加强各规划之间的协调和衔接158

11.3重视解决区域性环境问题159

11.4规划工程项目处理159

11.5规划编制和实施机制160

附件 国家环境保护“十二五”规划基本思路163

一、关于环境形势164

二、关于指导思想166

三、关于规划目标167

四、关于重点任务167

五、关于政策措施174