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目录1

总序 邹东涛1

第一章　导言1

第二章　市场化改革进程中的财政改革：一个简要的描述6

第一节　改革开放之前的中国财政：简要回顾6

第二节　放权让利：中国财政改革的历史起点8

第三节　两步“利改税”：规范国家与企业分配关系13

第四节　1994年的全面财税体制创新17

第五节　构建中的中国公共财政框架23

第三章 目标定位：完善公共财政制度26

第一节　公共财政的制度环境及其影响26

第二节　我国公共财政的目标模式选择30

第三节　公共财政：离我们还有多远36

第四章　非盈利性：公共支出制度改革的方向41

第一节　公共支出制度的简要描述41

第二节　我国公共支出制度存在的问题46

第三节　我国公共支出制度改革与构建51

第一节　公共收入：从不规范的政府收入称谓说起59

第五章　规范化：公共收入制度改革的着眼点59

第二节　不规范：公共收入制度的现状描述61

第三节 政府收入运行机制不规范：公共收入制度非规范性的实质所在76

第四节 改革目标：建立公共财政框架下的规范的公共收入制度78

第六章 机制重塑：深化公共预算管理改革的路径选择89

第一节 分析的起点：当前中国公共预算管理改革的现实考察90

第二节 几个需要澄清的热点问题：现代公共预算管理的变革趋势99

第三节　共同治理：重塑中国公共预算管理机制的基本思路104

第四节　制度安排：转型期中国公共预算管理的改革重点114

第一节　现实的起点：中国政府间财政关系的简要描述120

第七章　均等化：政府间财政关系的目标模式120

第二节 问题与原因：中国政府间财政关系的进一步解析123

第三节　解决问题的思路：全面理解“以支定收”的财政观131

第四节　简明的政策性建议139

第八章　健全宏观调控体系：财政政策的重大调整143

第一节　积极财政政策的内容及效果144

第二节　积极财政政策的问题149

第三节　财政政策的及时转型——稳健财政政策155

附录　破冰而出的稳健财政政策166

参考文献183