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导论1

一、本书的理论预设1

（一）法治是一种依良法而治的制度系统和状态1

（二）西方城市与法治具有同构性1

（三）法治是世界城市的常规治理方式2

第一编 纽约市法治化治理3

第一章 纽约市概况和纽约公权力的组织结构3

一、纽约市概况3

二、本书的主要研究资料和方法5

（一）主要文献资料5

（二）主要研究方法5

三、本书的内容框架6

二、纽约市公权力的组织结构6

（一）纽约市市议会的组成9

一、市议会的组织机构和人员9

第二章 纽约市的立法9

（二）纽约市议员的构成12

二、市议会的职责13

三、市议会的工作绩效15

第三章 行政法治总论17

一、行政组织、人员和运转费用17

（一）行政组织17

（二）行政人员22

（三）行政运转费用27

二、行政公开和行政效率28

（一）行政公开28

（二）行政效率30

三、行政监督33

（一）行政监督组织34

（二）行政监督绩效35

四、行政裁判38

第四章 行政法治分论：刑事法治指标41

一、纽约市的犯罪治理41

（一）纽约市警察局42

（二）犯罪指标47

二、纽约市的刑罚指标57

（一）刑罚体系57

（二）刑罚执行58

第五章 纽约市的司法67

一、纽约市的法院组织与人员67

（一）纽约州法院系统和司法辖区68

（二）纽约市民事法院体系73

（三）纽约市刑事法院体系75

（四）纽约市法官的素质和待遇76

（一）组织、职能和人员77

二、纽约市的地区检察官77

（二）助理检察官79

三、纽约市的刑事程序法治80

（一）法院受理的刑事案件80

（二）纽约市刑事案件的类型82

（三）纽约市刑事案件的处理方式83

四、纽约市的民事程序法治84

（一）法院受理的民事案件84

（二）纽约市民事案件的类型85

（三）审前程序86

（四）合议庭与陪审团86

（五）审理期限87

（六）上诉程序88

（七）判决的执行89

一、纽约市的ADR纠纷解决机制90

第六章 纽约市的社会法治90

（一）ADR机构以及人员素质91

（二）当事人权利的保障93

（三）官方的扶持93

（四）ADR适用范围95

（五）ADR解决纠纷的方式96

（六）ADR方式解决案件的成就98

（七）ADR方式裁决的法律效力99

二、纽约市的公共领域99

（一）纽约市的公共图书馆系统和大学100

（二）纽约市的民间社团101

三、311服务热线102

四、纽约市的律师104

（一）纽约市的律师人员及组织104

（二）律师的准入105

（三）律师的继续教育和惩戒107

第二编 东京都法治化治理111

第一章 东京都概况和东京都公权力的组织构造111

一、东京都概况111

二、东京都公权力的组织构造113

（一）知事114

（二）辅助机关114

（三）事务的执行组织114

（四）东京都职员的人数和工资状况115

第二章 东京都的立法116

一、东京都议会的组织机构和人员116

（一）议员116

（二）议长和副议长118

（三）党派构成118

（四）事务局（秘书处）118

（一）权限和作用119

二、东京都议会的职责119

（二）全体会议和各类委员会会议120

（三）审议内容、程序和原则122

第三章 东京都的行政法治：总体情况125

一、行政组织、人员和运转费用125

（一）行政组织125

（二）行政人员129

（三）行政运转费用137

二、行政公开和行政效率140

（一）行政公开140

（二）行政效率144

三、行政监督146

（一）行政监督组织146

（二）行政监督绩效148

四、行政裁判149

（一）东京都警视厅152

第四章 行政法治分论：刑事法治152

一、东京都的犯罪治理152

（二）犯罪指标157

二、刑罚指标172

（一）刑罚体系172

（二）刑罚执行172

（三）看守所173

（四）死刑174

第五章 东京都的司法176

一、东京都的法院体系176

（一）日本的法院体系176

（二）东京高等法院组织结构178

（三）东京地方法院与东京家庭法院180

二、东京都的检察体系181

（一）日本的检察体系181

（四）东京都的简易法院181

（二）东京都的检察体系183

（三）检察官的分类与选任184

三、东京的刑事司法体系186

（一）日本的刑事司法一般流程186

（二）东京都的刑事司法190

四、东京都的民事司法体系193

（一）民事及行政案件194

（二）家庭案件与少年案件197

第六章 东京都的社会法治201

一、东京都的ADR纠纷解决机制201

（一）司法型ADR202

（二）准司法型ADR203

（三）行政型ADR205

（四）民间型ADR207

二、东京都的公共领域209

（一）公共图书馆系统和大学209

（二）民间社团213

三、东京都的市民热线213

四、东京都的法律服务业215

（一）律师职业以及法律服务215

（二）司法书士制度223

（三）行政书士制度225

第三编 世界城市法治化治理229

第一章 世界城市的一般理论以及参照系的选择229

一、世界城市的一般模型229

二、参照系的选择232

第二章 世界城市的立法233

一、世界城市的议会组织233

二、世界城市的议员构成235

三、世界城市议会职能239

四、世界城市立法的程序和绩效241

五、世界城市立法的一般经验242

第三章 世界城市的行政法治：总体情况244

一、世界城市的行政组织244

二、世界城市的行政人员246

（一）遴选246

（二）晋升、辞退与处分247

（三）公务员的薪金248

三、世界城市的行政费用248

四、世界城市的行政公开250

五、世界城市的行政效率252

六、世界城市的行为规制253

七、世界城市行政法治的一般性经验256

（一）警力260

一、世界城市中的警察260

第四章 世界城市行政法治：刑事法治260

（二）经费263

（三）对警察行为的监督265

（四）警察素质267

二、世界城市的犯罪情况268

（一）犯罪总量269

（二）财产犯罪272

（三）人身犯罪275

（四）交通死亡事故278

三、世界城市的刑罚执行279

（一）刑罚执行机关279

（二）刑罚执行策略279

（三）刑罚执行机关经费280

（四）刑罚执行绩效280

（五）死刑283

四、世界城市刑事法治的一般经验284

（一）警察法治的一般性经验285

（二）犯罪控制经验285

（三）刑罚执行经验286

第五章 世界城市的司法287

一、世界城市的法院制度287

（一）法院组织287

（二）法官任职资格与任期288

（三）法官比例288

（四）法院组织中的公众参与289

二、世界城市的检察制度289

（一）检察组织290

（二）检察官任职资格与程序291

（三）检察机关职权293

（一）被告人的律师辩护权295

三、世界城市的刑事司法295

（二）刑事诉讼程序效率296

（三）刑事司法公正性299

四、世界城市的民事司法301

（一）当事人意思自治301

（二）民事程序设计与效率301

（三）处理民事案件绩效302

（四）民事司法公正性306

五、世界城市司法的一般经验307

（一）法院制度的一般性经验307

（二）检察制度的一般性经验308

（三）刑事司法的一般性经验309

（四）民事司法的一般性经验309

第六章 世界城市的社会法治310

一、世界城市的ADR法治310

（一）律师数量314

二、世界城市的律师法治指标314

（二）律师准入315

（三）律师组织317

（四）律师行业纪律规制和救济补偿机制318

（五）法律援助319

三、世界城市的政府与市民的沟通321

（一）政府服务热线321

（二）消费者权利保护323

四、世界城市的公共领域法治指标326

（一）公共图书馆系统326

（二）城市大学327

（三）社团和民间组织329

五、世界城市社会法治的一般经验329

（一）适用ADR的一般性经验329

（二）律师法治的一般性经验330

（三）处理政府与市民沟通渠道的一般性经验331

（四）公共领域法治的一般性经验332

结语 世界城市法治化治理的一般经验334

一、法治是世界城市最普通、最重要的治理手段334

二、世界城市法治化治理中的三个核心问题337

（一）法治化治理中的政府与社会337

（二）法治化治理中的地方自治与中央权力339

（三）法治化治理中的管理与服务340

三、世界城市法治化治理体系的一般经验342

（一）立法经验342

（二）行政法治经验343

（三）司法经验345

（四）社会法治经验346

主题／指标索引349

附录370

主要参考文献398

后记402