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第1章 绪论1

1.1 行政与公共行政的基本概念1

1.2 公共行政学的研究内容11

1.3 我国行政管理思想的发展和研究现状14

关键术语21

问题与思考21

第2章 西方公共行政学的产生和发展22

2.1 公共行政学产生的历史条件和社会背景22

2.2 早期研究（19世纪末至20世纪初）23

2.3 两次世界大战期间的研究（1917—1945）26

2.4 第二次世界大战战后时期的研究（1946—1959）29

2.5 20世纪60年代至70年代的研究34

2.6 20世纪80年代以来的研究38

2.7 21世纪公共行政研究的新动向42

关键术语44

问题与思考44

第3章 行政组织45

3.1 行政组织的基本概念45

3.2 组织理论的演变和发展49

3.3 组织的基本结构和特性53

3.4 行政组织的机构和类型59

关键术语63

问题与思考63

第4章 行政领导64

4.1 领导理论概述64

4.2 领导体制的基本概念72

4.3 领导体制的类型75

4.4 领导体制和政府间关系79

关键术语84

问题与思考84

第5章 公共行政职能与政府职能85

5.1 关于行政职能的经典论述85

5.2 公共行政的职能89

5.3 政府职能96

关键术语101

问题与思考101

第6章 行政权力102

6.1 权力的概念102

6.2 有关行政权力的论述105

6.3 行政权力与行政主体110

6.4 行政职权的内容113

关键术语116

问题与思考116

第7章 公共政策117

7.1 公共政策的概念117

7.2 公共政策的合法化途径121

7.3 公共政策的合理化128

关键术语138

问题与思考138

第8章 行政执行139

8.1 行政执行的概念139

8.2 行政执行过程与行政行为143

8.3 影响行政执行的因素146

8.4 政府的行政执行过程151

8.5 行政执行的原则和易出现的问题155

关键术语160

问题与思考160

第9章 行政决策161

9.1 行政决策概述161

9.2 行政决策过程分析166

9.3 行政决策的概念模式173

关键术语177

问题与思考177

第10章 人事行政178

10.1 人事行政概述178

10.2 人事行政与公务员制度184

10.3 人事行政与科学管理194

10.4 公共部门人力资源管理201

关键术语212

问题与思考212

第11章 财务行政213

11.1 财务行政概述213

11.2 国家预算218

11.3 税收制度223

11.4 财务行政和宏观调控230

11.5 公共产品供给与政府间财政关系236

关键术语247

问题与思考247

第12章 绩效测评和管理248

12.1 效率和效果的区别与联系248

12.2 绩效测评的概念和内容252

12.3 绩效测评的类型、指标体系、方法和步骤256

12.4 绩效管理的理念和实践262

关键术语268

问题与思考268

第13章 行政监督269

13.1 行政监督的基本概念269

13.2 外部监督机制272

13.3 内部监督机制278

关键术语283

问题与思考283

第14章 行政治理模式284

14.1 行政治理模式的相关论述284

14.2 政府角色与治理模式293

14.3 政府信息化与行政治理模式296

关键术语302

问题与思考303

第15章 行政改革304

15.1 与行政改革有关的概念304

15.2 行政改革的基本过程312

15.3 行政改革的主要内容319

15.4 行政改革的基本特点和发展趋势325

关键术语331

问题与思考331

参考书目332