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第一章 清代地方官制概述6

第一节 清入关初期的地方职官概况6

一 清入关前的官制6

二 清入关后统一战争期间的地方行政职官8

第二节 全国统一后的地方区划及职官建置11

一 全国地方行政区划12

二 各地方行政职官建置14

三 各直省之八旗驻防与绿营兵制的确立22

第三节 清代地方职官的选举24

一 清代地方文职官员的考举25

二 清代地方文职官员的铨选29

三 清代地方武职官员的入仕41

四 清代地方武职官员的铨选44

第四节 清末地方官制改革50

一 外国入侵及官制改革前地方管理状况50

二 清政府改革地方官制概况59

三 清末地方官制改革的特点63

第二章 清代各直省的地方机构与文武官制65

第一节 总督及总督衙门65

一 总督的设立与职掌65

二 总督的建置与沿革67

三 总督衙门70

四 总督所辖的地方武装71

第二节 巡抚及巡抚衙门75

一 巡抚的设立与职掌75

二 巡抚的建置与沿革76

三 巡抚衙门80

四 巡抚所辖的地方武装81

第三节 布政使及承宣布政使司85

一 布政使的设立及沿革85

二 布政使的职掌86

三 承宣布政使司87

四 清末布政使司的变革89

第四节 按察使及提刑按察使司92

一 按察使的设立及沿革92

二 按察使的职掌92

三 提刑按察使司93

第五节 道员及道员衙门95

一 各道的设立及沿革95

二 道员的品秩及职掌100

三 道员衙门101

第六节 知府及知府衙门101

一 府的设立101

二 知府及其佐贰官102

三 知府衙门104

第七节 直隶厅及散厅107

一 厅的设立107

二 直隶厅和散厅的同知、通判衙署109

第八节 直隶州及属州109

一 直隶州和属州的设立109

二 知州及其佐贰官110

三 直隶州及属州的衙署及属官112

第九节 知县及县衙署115

一 县的设立115

二 知县及其佐贰官116

三 知县之属官与衙署117

第十节 清末地方官制改革中各省新设的机构120

一 巡警道120

二 劝业道131

三 提法使司136

四 地方各级审判厅及检察厅140

五 交涉使司148

第十一节 清末筹备立宪之地方机构151

一 各省谘议局151

二 各省地方自治局及城乡自治公所154

三 各省调查局164

四 各省清理财政局165

第十二节 清代各直省的八旗驻防军168

一 各直省八旗驻防军的设立及组织168

二 各直省八旗驻防军的建置与沿革170

第十三节 清代各省绿营兵制181

一 清代绿营兵的建立及沿革181

二 清代各省绿营兵之建置186

第十四节 清末地方军制之改革232

一 防军、练军、新建陆军及巡防队232

二 清末地方军政管理机构的改置237

第三章 清代特别地区的地方官制244

第一节 管理京城地方之各机构244

一 步军统领衙门244

二 五城察院及兵马司256

三 京城巡防处259

四 京城善后协巡总局262

五 清末官制改革中的京畿地方管理机构264

第二节 陪都盛京官制279

一 盛京户部281

二 盛京礼部282

三 盛京兵部283

四 盛京刑部284

五 盛京工部285

第三节 顺天府官制287

一 顺天府特别区之建立287

二 顺天府府署官制及机构288

三 顺天府之所属机构292

四 顺天府所领四路同知及所辖二十四州、县293

第四节 奉天府官制300

一 奉天府特别区之建立300

二 奉天府尹及其佐贰官301

三 奉天府署之内部机构及所属府学303

四 奉天府所属之府、厅、州、县304

第五节 管理陵寝地方之官制310

一 管理盛京三陵官员311

二 管理东陵官员313

三 管理西陵官员316

第六节 东北地区之官制318

一 盛京驻防319

二 吉林驻防328

三 黑龙江驻防333

四 东北地区建省后之地方官制337

第四章 清代少数民族地区的地方机构与文武官制360

第一节 新疆地区官制360

一 新疆地区之八旗驻防官制360

二 新疆地区驻守之绿营官兵366

三 新疆地区之回部官制369

四 新疆地区之厄鲁特蒙古官制376

五 新疆建省后之职官设置377

六 新疆建省后之军政382

第二节 蒙古及青海地区之官制383

一 内蒙古地区384

二 外蒙古地区388

三 青海地区391

四 新疆哈密、吐鲁番二旗392

第三节 西藏地区之官制393

一 驻藏大臣393

二 西藏地区之政、教组织394

三 达木蒙古397

第四节 各直省土官制度398

一 甘肃、青海、西藏地区398

二 四川地区400

三 云南地区402

四 贵州地区404

五 广西地区406

第五章 清代各专职性地方机构的官制407

第一节 管理漕务之地方官制407

一 漕运总督407

二 总漕以下属官408

第二节 管理河务及海防、江防之地方官制414

一 河道总督415

二 河道总督所属官员417

三 海防、江防同知以下各官423

第三节 管理盐务之地方官制423

一 盐政424

二 都转盐运使司盐运使及盐法道425

三 运同、运副及运判428

四 提举429

五 监掣同知430

六 盐课司大使430

七 盐引批验所大使431

八 清末地方盐务官制之改革431

第四节 管理学务之地方官制435

一 各省学政435

二 各府、厅、州、县儒学教官438

三 清末官制改革后各省学务官制440

第五节 清代地方税务官制449

一 清代前期各税关的设置、沿革及管理450

二 各关监督460

三 清代后期各洋关的设立及管理463

四 各关税务司466

第六节 清代的织造衙门467

[附一] 全国各省府、州、县官缺一览表469

[附二] 宣统三年七月各省职官表537

明清纪元简表548

编后说明549