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第一章　公共政策的内涵1

第一节　公共政策的涵义2

第二节　公共政策的形式与功能9

案例启迪1-1：“中央1号文件”的制定18

第三节　公共政策系统21

案例启迪1-2：女律师状告交通队　司法建议规范交管拖车23

参考阅读：当代中国公共政策的特色28

第二章　公共政策与法律的关系33

案例启迪2-1：大连颁布桑拿“封杀令”34

第一节　政策和法的区别与联系38

案例启迪2-2：范本连诉南通市土地管理局土地行政处罚案40

第二节　政策的合法化与法律化42

案例启迪2-3：《反分裂国家法》是对台政策的法律化43

第三节　正确处理政策与法律的关系49

案例启迪2-4：河北“赦免”民营企业“原罪”风波52

参考阅读：依法治国，建设社会主义法治国家54

第三章　公共政策作用的边界58

第一节　市场经济与公共政策59

案例启迪3-1：机票从禁折到允许打折61

第二节　公共政策边界的逻辑起点——市场失灵63

案例启迪3-2：向“三陪”小姐收个人所得税的是与非67

第三节 公共政策边界的约束条件——政府失灵（政策失灵）68

案例启迪3-3：“大炮打蚊子”是公共政策资源的浪费69

案例启迪3-4：暂住证背后的利益纷争74

第四节　市场经济条件下公共政策边界的确定75

参考阅读：罗尔斯和诺齐克：两种公平理论82

第四章　公共政策的制定86

第一节　公共政策制定的原则87

案例启迪4-1：招生计划据何而定90

第二节　公共政策制定的程序91

案例启迪4-2：河北律师告铁道部引出上浮票价听证制度92

第三节　公共政策分析方法103

第四节　具有中国特色的政策制定的基本经验106

参考阅读：群体决策的择案规则108

第五章　公共政策的执行113

案例启迪5-1：《减轻农民负担工作手册》竟遭禁114

第一节　公共政策执行概述114

第二节　政策执行的程序和手段119

案例启迪5-2：透析小煤矿“假关闭”124

第三节　公共政策的有效执行125

案例启迪5-3：合法与合理应是科学公共政策的基点127

案例启迪5-4：聚焦：电汇留言收费132

第四节　公共政策执行中的偏差行为及其纠正135

案例启迪5-5：“暂行”了45年的规定137

参考阅读：政策分析的相关理论143

第六章　公共政策评估与终止146

第一节　政策评估的内涵和作用147

第二节　政策评估的类型与标准150

第三节　政策评估的方法与步骤153

第四节　政策调整与终止158

案例启迪6-1：取消电话初装费160

案例启迪6-2：泉州大桥收费18年至今“热征”165

参考阅读：政策模型—理解公共政策的有效途径168

主要参考书目177