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上篇 对社会主义市场经济的理论探讨3

第一章　市场经济——一种有效的资源配置方式3

第一节 市场经济的基本涵义与特征3

第二节 市场经济的基本功能7

第三节 市场经济形成、发展的历史轨迹8

第四节　现代市场经济的诸种模式15

第二章　确立市场经济目标——我国经济体制改革的历史性选择19

第一节　十多年的探索：对社会主义市场经济认识的不断深化19

第二节 中国为什么要实行社会主义市场经济24

第三节 中国社会主义市场经济体制的模式选择30

第四节 中国社会主义市场经济体制的基本框架32

第三章 市场经济的运行——实现对资源的优化配置52

第一节　市场经济运行的一般原理52

第二节 市场机制对优化资源配置的作用58

第三节　市场体系及其结构69

中篇 市场经济体制下的政府体制改革81

第四章　“看得见的手”——现代市场经济中政府的职能与作用81

第一节 市场需要政府：现代市场经济中的政府职能81

第二节　职能转换与定位：对我国政府职能问题的探讨96

第三节　经济政策：政府宏观调控的手段109

第四节　培育和完善市场：体制转轨时期我国政府所承担的特殊职能119

第五章　精干与高效——现代市场经济中政府机构的设置129

第一节　“小政府大社会”：市场经济呼唤我国政府机构的改革129

第二节　沉重的反思：我国数次政府机构改革的非良性循环133

第三节　改革目标的选择：建立精干、高效的政府机构155

第四节　政府机构编制的法律控制168

第一节 市场经济体制下中央与地方政府权力划分的一般原则172

第六章　分权与整合——中央与地方政府的权力划分172

第二节 我国传统体制下中央与地方的权力分配关系及其调整178

第三节　一种新的模式：适度分权的集权制189

第七章　借鉴与启迪——西方国家的政府体制及其变革199

第一节　干预经济：不断强化的政府职能200

第二节　机构调整：政府机构的增多与专业化218

第三节　权力结构变化：中央与地方关系的调整228

下篇　现代政府体制中的国家公务员制度241

第八章　实行公务员制度——现代政府运行和市场经济的内在要求241

第一节　现代政府系统与国家公务员制度241

第二节 国家公务员制度在西方的建立与发展252

第三节　市场经济对我国建立国家公务员制度的呼唤259

第一节 我国国家公务员制度的基本构架及其特色268

第九章　制度创新——具有中国特色的《国家公务员暂行条例》268

第二节 国家公务员的义务与权利284

第三节 国家公务员的职位分类290

第四节　国家公务员的考试录用296

第五节 国家公务员的考核和职务升降303

第六节 国家公务员的奖励与纪律314

第七节　国家公务员的工资保险与福利323

第八节 国家公务员的辞职辞退与退休333

第十章　实施方略——对建立我国国家公务员制度的现实思考341

第一节　建立有利于实施国家公务员制度的宏观社会生态环境342

第二节　加大政府机构改革的力度，完成政府机构改革中的“三定”工作346

第三节　围绕国家公务员制度的建立，实施对有关方面的配套改革348

第四节　切实提高政府行政机关工作人员的整体素质351

第五节　健全国家公务员制度的法律体系，依法对国家公务员实施管理354