嬗变与重构 当代中国公共管理模式转型研究 1949-20072025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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第一章 导论1

第一节 问题的提出1

第二节 国内外研究现状与文献综述3

一 有关公共管理的一般性理论研究3

二 有关政府治道变革的理论研究9

三 当代中国政府治道变革实践的研究12

四 有关当代中国政府政治和管理活动（过程）、管理模式及其结果的研究17

第三节 本书的研究价值19

第四节 本书的创新之处21

第二章 公共管理及其范式转换24

第一节 公共管理相关概念考察24

一 管理24

二 行政25

三 公共行政28

四 公共管理29

第二节 从公共行政到公共管理30

第三节 公共管理的范式转换33

一 范式与范式转换33

二 中西方公共管理范式及其转换36

三 结语54

第三章 从统治、管理到服务：西方国家公共管理演进轨迹56

第一节 统治型政府管理模式56

一 前工业社会的社会特点及其政府管理模式56

二 统治型政府管理模式的理论支撑64

三 统治型政府管理模式运行机制及其特点71

四 统治型政府管理模式的价值取向及其对经济和社会发展的影响75

第二节 管理行政的兴起及其困境81

一 管理行政兴起的背景81

二 管理行政的理论基础86

三 管理行政的运行机制及其特征90

四 管理行政的内在缺陷及其困境93

第三节 西方国家的治道变革与公共服务型政府的兴起96

一 西方政府的治道变革：构建新型政府管理模式的实践96

二 公共管理模式的兴起与公共服务型政府的出现97

三 公共服务型政府的理论基础101

四 公共服务型政府的主要特征及其价值取向104

五 公共服务型政府兴起的意义107

第四章 中国公共管理模式演变之一：政治导向型政府管理的确立与强化（1949—1978）112

第一节 政治导向型政府管理的确立与强化113

一 确立与强化的背景和原因115

二 确立与强化的过程122

第二节 政治导向型政府管理形成的思想理论基础125

一 斯大林的社会主义建设理论125

二 毛泽东的阶级斗争及其扩大化理论127

第三节 政治导向型政府管理模式的主要特征及其价值取向130

一 以迅速实现执政者的政治目标为其宗旨131

二 以政治运动为治国主要形式132

三 以党政一体化的高度集权为其体制基础134

四 以强制性管制为主要管理手段137

五 以权力单一中心和权力单向度运行为治理机制139

六 以政治立场、政治觉悟、政治表现作为任用和评价官员的主要标准141

七 政府运行的低效能142

第四节 政治导向型政府管理模式对中国经济与社会发展的影响评析143

一 积极影响143

二 消极影响148

第五章 中国公共管理模式演变之二：从政治导向型到经济导向型政府管理之转换（1978—2003）158

第一节 从政治导向型向经济导向型政府管理之转换160

一 范式转换的背景和原因160

二 经济导向型政府管理模式确立与发展的过程166

第二节 经济导向型政府管理的思想理论基础177

一 西方传统经济增长（或发展）理论178

二 邓小平以经济建设为中心的思想183

第三节 经济导向型政府管理的主要特征及其价值取向186

一 将经济增长视为政府工作的最主要内容和目标187

二 政府充当经济建设的主导性力量188

三 政府是一个具有明确发展导向的强势政府190

四 政府管理方式从直接管制向间接管理的转变192

五 以经济增长作为考核政府及其官员政绩的最主要标准194

六 政府运行整体效能不高196

第四节 经济导向型政府管理的成效及其问题197

一 经济导向型政府管理所取得的巨大成就197

二 经济导向型政府管理导致的严重问题203

第六章 中国公共管理模式演进之三：从经济导向型向公共服务导向型政府管理之嬗变（2003—）221

第一节 嬗变的背景和主要原因222

一 “政绩合法性困局”222

二 经济全球化、信息化、民主化进程的严峻挑战224

三 市场经济发展的推动228

四 中国公民社会的崛起229

五 全面建设和谐小康社会的需要230

六 人类社会进入风险社会的压力232

第二节 向公共服务型政府嬗变之主要表现235

一 非典危机与我国政府管理模式转型的开始235

二 科学发展观和构建和谐社会目标的提出237

三 推进建构问责制政府241

四 地方政府建设公共服务型政府改革实践的发轫242

第三节 向公共服务型政府管理模式转变的主要制约因素剖析246

一 权力（官本位）意识依然浓厚，服务意识还比较淡薄246

二 制度缺失严重247

三 对公共服务型政府建设的理论认识滞后或不足247

四 政治体制改革和社会体制改革的滞后248

五 经济导向型政府管理模式的惯性250

六 公共管理中的沟通与互动不足252

第七章 中西方公共管理发展轨迹及其交汇254

第一节 中西方公共管理发展轨迹比较254

一 20世纪80年代前中西方公共管理的平行发展254

二 20世纪80年代后中西方公共管理趋向交汇共进256

三 21世纪的共同道路：走向以服务型政府为核心主体的公共管理259

第二节 中西方公共管理交汇的背景和原因261

一 经济全球化、信息化、政治民主化潮流的严峻挑战261

二 世界现代化进程中的赶超竞争的巨大压力264

第三节 中西方公共管理交汇的主要途径和方式265

一 学习西方国家先进的政府管理理念、方法和技术265

二 在学习的基础上实现政府管理创新267

第四节 中西方公共管理交汇评析268

第八章 当代中国公共管理模式嬗变之理论反思271

第一节 中国公共管理模式演变历程的简要回溯271

第二节 当代中国公共管理模式演变历程之多维理论反思272

一 基于社会契约理论的考察273

二 基于主权在民理论的检视278

三 基于委托—代理理论的审视280

四 基于马克思人本理论的解析283

五 基于马斯洛需要层次理论的考量286

六 基于制度变迁理论的剖析289

第三节 让历史告诉未来：中国公共管理模式演变历程之启示295

第四节 中国公共管理范式重建之理论思考299

第九章 建构中国以人为本的公共服务型政府306

第一节 公共管理必须以人为本306

第二节 管理理念之抉择：从经济为本到以人为本308

第三节 公共性、服务性和合作共治性：公共管理的本质特征311

第四节 治道变革，建构以人为本的公共服务型政府314

一 中国建构以人为本的公共服务型政府的重要性和紧迫性314

二 建构以人为本的公共服务型政府，促进合作共治315

第十章 结束语326

参考文献337