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第一章　研究的问题、视角与设计1

一、问题的由来及提出1

二、核心概念的界定5

（一）幼儿教育5

（二）财政、幼儿教育财政、政策与幼儿教育财政政策6

三、文献述评8

（一）中国幼儿教育财政投入和政策的研究8

（二）国外幼儿教育财政投入和政策的研究12

四、研究的理论意义和实践意义15

五、研究的视角16

（一）教育制度17

（二）财政制度19

（三）儿童福利制度20

六、研究的设计26

（一）本研究的基本内容26

（二）研究方法、样本及数据说明27

（三）研究的步骤和进程33

第二章　我国幼儿教育财政政策的历史演变和现状35

一、中华人民共和国成立以前的幼儿教育财政政策36

（一）清末和民国时期的幼儿教育财政政策36

（二）老解放区的幼儿教育财政政策38

二、中华人民共和国成立以后的幼儿教育财政政策41

（一）计划经济条件下的幼儿教育财政政策41

（二）经济转型后的幼儿教育财政政策46

第三章　政府财政干预幼儿教育的合理性59

一、幼儿教育的正外在性——政府财政投入幼儿教育的理由之一60

（一）幼儿教育的儿童个体效益62

（二）幼儿教育对儿童母亲和家庭的效益65

（三）幼儿教育的社会效益67

二、幼儿教育市场的缺陷——政府财政投入幼儿教育的理由之二70

（一）幼儿教育市场的诸多缺陷71

（二）政府财政干预幼儿教育市场的分析模型75

三、公共财政的建构——政府财政投入幼儿教育的理由之三78

（一）幼儿教育是准公共产品80

（二）法治财政应包含幼儿教育81

（三）“幼儿教育社会化”仍需政府财政投入幼儿教育83

第四章　幼儿教育财政投入的水平和基本准则86

一、幼儿教育的财政投入水平86

（一）影响幼儿教育财政投入水平的主要因素87

（二）确定幼儿教育财政投入水平的基本方法89

（三）我国幼儿教育财政投入的实证分析与国际比较92

二、幼儿教育财政投入的基本准则——效率与公平99

（一）效率与幼儿教育财政投入的效率99

（二）公平与幼儿教育财政投入的公平102

（三）效率与公平兼顾的幼儿教育财政投入范围与重点105

三、我国幼儿教育财政投入公平性的实证分析110

（一）我国幼儿教育财政投入公平性的省际实证分析111

（二）我国幼儿教育财政投入城乡个案公平性分析120

第五章　政府对托幼机构的财政投入与政策132

一、转型期和谐社会的建立与托幼机构财政投入机制的宏观调整133

（一）社会转型的历史经验对幼儿教育财政改革的启示133

（二）建立和谐社会的国策与我国幼儿教育财政改革基本矛盾的处理136

二、政府对公办园财政投入机制的渐进改革137

（一）公办园概念和存在的必要性137

（二）政府对公办园财政投入范围的扩大144

（三）政府对公办园财政投入方式的调整145

三、政府对非公办园的财政资助和资产流动的引导156

（一）OECD国家对非公办园财政资助政策的启示158

（二）我国政府财政资助非公办园的政策建议160

（三）政府对非公办园资产流动的引导163

第六章　政府对幼儿入学的财政资助与政策167

一、我国设立幼儿入学资助的必要性和现状的评估167

（一）幼儿入学资助的历史和当前设立幼儿入学资助的必要性167

（二）我国幼儿入学资助的现状170

二、幼儿入学资助政策的理论依据172

（一）儿童福利理论172

（二）成本分担理论173

（三）自由择校思潮173

三、我国港台地区和国外幼儿入学资助的国际经验175

（一）香港地区的幼儿入学资助政策175

（二）台湾地区的幼儿教育券政策176

（三）OECD国家的幼儿入学资助177

四、各种资助形式利弊分析及政策建议182

（一）现金形式183

（二）服务和实物形式183

（三）代币券形式184

（四）税式形式186

（五）规制形式188

第七章　幼儿教育财政管理的改革191

一、幼儿教育财政管理体制的重构192

（一）现有幼儿教育财政投入体制面临的挑战和存在的弊端192

（二）幼儿教育财政投入体制的调整194

（三）与新体制配套的幼儿教育财政政策196

二、幼儿教育财政决策的科学化、民主化和法制化建设198

（一）幼儿教育财政决策程序的选择198

（二）幼儿教育财政决策的规范与要求202

三、幼儿教育财政政策体系的宏观架构203

（一）形成政府和社会投入并重的、多渠道筹资的经费来源结构和筹资体制204

（二）选择合适的财政资金配置类型，明晰财政政策的整体导向207

附录一　幼儿家长调查问卷223

附录二　幼儿园园长调查问卷233

附录三　教育行政干部与幼教专家调查问卷240

附录四　访谈和座谈问题提纲246

附录五　幼儿园收费标准和政策调查问卷248

参考文献250

后记260

表次263

图次265