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前言1

第一章 抗日战争爆发后鄂豫边地区的形势（1937年7月—1938年11月）1

第一节 武汉沦陷及国民党地方政权系统的崩溃3

武汉及其周边地区的沦陷3

国民党地方政权的崩溃5

第二节 鄂豫边区抗日游击战争的准备与发动11

共产党组织的恢复与重建11

“三大战略支点”的形成16

各地抗日游击战争的发动34

第二章 各地国共合作政权建立 抗日游击根据地开辟（1938年11月—1939年11月）54

第一节 信（阳）罗（山）边、安（陆）应（山）根据地的初创55

六届六中全会召开与新四军豫鄂独立游击大队南下55

信罗边、安应根据地的创立57

第二节 国共合作政权纷纷建立62

鄂豫边区抗敌工作委员会成立62

信阳、应山、汉川、英山等地方政府的改造67

第三节 “抗日十人团”及其活动73

“抗日十人团”的产生73

“抗十团”具有半军事、半政权性质76

第四节 抗日游击根据地初具规模80

养马畈会议80

各地抗日游击根据地的开创82

第三章 鄂豫边区抗日民主政权的初步统一（1939年11月—1941年1月）89

第一节 建立统一的党和军队组织90

组建新的豫鄂边区党委90

新四军豫鄂挺进纵队建军94

第二节 豫鄂边区宪政促进总会成立98

第三节 各地抗日民主政权的建立与民选运动的开展102

第四节 豫鄂边区军政联合办事处的成立112

第五节 根据地的各项建设的展开117

颁布规章条例，继续推行宪政117

抗战动员与扩军支前120

加强财经工作125

逐步发展生产与局部改善人民生活133

初步开展文化教育和卫生事业139

第四章 鄂豫边区抗日民主政权的统一与根据地建设事业的发展（1941年1月—1942年12月）147

第一节 豫鄂边区行政公署的成立148

新四军第五师建军148

第二次军政代表大会的召开与边区行政公署的成立150

健全办事机构169

按照“三三制”原则建立各级地方政府172

第二节 边区渡过严重经济困难180

第三节 《豫鄂边区施政纲领》的颁布191

第四节 根据地建设的发展199

兴修水利，发展农业生产200

发展副业、手工业、工业生产209

统制对外贸易215

推行减租减息221

发展文化教育事业224

建立医疗卫生体系240

健全司法机构，确立司法原则，厉行廉洁政治242

大力发展地方军和民兵248

第五章 强化政权与根据地的大发展（1943年1月—1944年3月）252

第一节 实行党政军一元化领导253

蒋家楼子会议253

强化政权运动257

军事建设计划的完成264

第二节 拥政爱民和拥军优抗266

拥政爱民266

拥军优抗268

第三节 根据地的大发展270

粉碎日伪军的“扫荡”与“清乡”，打破顽军的“清剿”计划270

发展襄南根据地，恢复襄西根据地274

开辟赣北根据地278

创建石（首）公（安）华（容）根据地280

第四节 根据地建设的全面加强282

大生产运动282

普遍推行减租减息286

加强贸易统制，发展合作事业289

实行合理负担293

加强法制建设296

精兵简政299

大力发展国民教育事业301

第六章 鄂豫皖湘赣边区行署成立夺取抗日战争的最后胜利（1944年3月—1945年8月）307

第一节 边区政权建设工作的完善308

边区整风运动308

边区政权工作会议314

各地临时参议会的建立316

农救代表大会的召开320

第二届临时参议会的召开325

第二节 鄂豫皖湘赣边区行署的成立326

开辟豫中、豫南根据地326

创建鄂皖边、赣北游击根据地339

发展襄河根据地340

成立鄂豫皖湘赣行署343

第三节 第三五九旅南下与湘鄂赣抗日根据地的建立346

第四节 为争取抗战的最后胜利而奋斗352

克服财政经济困难352

彻底推行减租减息366

加强各项经济建设368

收复白兆山、四望山根据地373

迎接抗日战争的最后胜利376

结束语382

鄂豫边区政权建设大事记398

《鄂豫边区政权建设史》组织序列501

主要参考文献522

后记525