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上编5

总论5

一、新世纪的中国共产党5

二、党的性质6

1.党的阶级性与先进性6

2.保持党的先进性7

三、党的指导思想7

1.马克思列宁主义8

2.毛泽东思想8

3.邓小平理论9

4.“三个代表”重要思想9

四、党的纲领10

1.党在社会主义初级阶段的基本纲领10

2.党的最低纲领和最高纲领的统一11

五、党的宗旨12

六、党的路线12

1.思想路线12

2.政治路线13

3.组织路线13

4.群众路线14

5.党在社会主义初级阶段的基本路线14

七、党的方针与政策14

八、党的任务15

九、党的作风15

1.三大作风15

2.思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风16

3.“八个坚持、八个反对”16

十、党的纪律17

1.在宪法和法律的范围内活动17

2.党纪与政纪、法纪18

十一、党的建设18

1.马克思主义建党学说19

2.“三个代表”——新世纪党的建设的伟大纲领20

3.思想建设21

4.政治建设21

5.组织建设22

6.作风建设22

7.制度建设22

8.党章规定的四项基本要求23

9.创新精神23

10.“三讲”教育24

11.反对错误倾向25

12.党的团结25

13.从严治党25

14.惩治腐败26

十二、党的规章制度27

1.党章27

2.党规27

十三、党的组织27

1.党的领导机关28

2.党的基层组织28

3.党的组织原则29

十四、党员29

1.党员条件29

2.党员义务30

3.党员权利30

十五、党的干部31

1.干部队伍建设的“四化”方针32

2.干部的五种素质32

3.干部的标准32

4.公示制33

5.领导干部一定要讲政治33

十六、党校33

十七、党的领导34

1.坚持、加强和改善党的领导35

2.党的领导方式35

3.党的领导方法35

4.决策的科学化、民主化36

5.领导就是服务36

十八、党的优良传统36

十九、党的历史经验37

二十、党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验37

二十一、党务工作38

组织工作篇41

党的组织工作41

党的基层组织的组织工作和原则41

一、组织工作的地位和作用41

1.组织工作的地位41

2.组织工作的作用42

二、组织工作的指导方针和基本原则42

1.组织工作的指导方针42

2.组织工作的基本原则43

三、组织工作的基本任务和经常性工作43

1.组织工作的基本任务43

2.党的基层组织部门的经常性工作44

党的组织制度46

一、党的组织制度和在基层党内生活的体现46

1.民主集中制是党的根本组织制度46

2.党的组织制度在基层党内生活的体现46

3.民主与集中的关系47

二、民主集中制的基本原则和要求48

1.民主集中制的基本原则48

2.基层党组织贯彻民主集中制的要求49

三、党的基层组织贯彻执行民主集中制的意义和具体实施50

1.贯彻执行民主集中制的意义50

2.贯彻执行民主集中制的具体实施51

建立和健全党的基层组织54

一、党的基层组织的地位、作用和基本任务54

(一)党的基层组织的地位54

1.党的基层组织是党的组织体系的基础54

2.党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带54

3.党的基层组织是实现党的领导的重要环节55

4.党的基层组织是维护党的纯洁性和先进性的关口55

(二)党的基层组织的作用56

1.政治核心作用56

2.战斗堡垒作用56

3.保证监督作用56

(三)党的基层组织的基本任务57

二、党的基层组织的设置58

(一)党的基层组织的设置原则和形式58

1.设置原则58

2.设置形式58

(二)党的基层组织的设置程序和设置调整59

1.设置程序59

2.设置调整60

(三)党的基层代表大会、党员大会61

1.党的基层代表大会61

2.党员大会62

(四)党的基层委员会、党的总支部委员会、党的支部委员会63

1.党的基层委员会63

2.党的总支部委员会65

3.党的支部委员会65

4.党的联合支部委员会67

5.党的临时支部委员会67

6.在党的基层委员会或总支部委员会领导下的支部委员会67

(五)党小组67

1.党小组的性质67

2.党小组的划分67

3.党小组的任务68

三、基层党务工作者队伍建设69

1.基层党务工作者队伍建设的主要任务69

2.基层党务工作者的素质要求69

党的基层组织的选举工作71

一、党的基层组织选举工作的目的、意义和原则71

1.选举工作的目的71

2.选举工作的意义71

3.选举工作的原则72

二、党的基层组织选举工作的基本程序和方法73

1.党的基层组织的选举方式73

2.党的基层委员会的选举74

3.纪律检查委员会的选举74

4.党的总支部委员会和支部委员会的选举75

5.出席上级党代表大会代表的选举76

6.出席上级党代表会议代表的选举76

7.基层党员代表大会的选举程序76

8.党员大会的选举程序77

三、党的基层组织在选举中需要注意的事项79

1.新建立的党的基层组织的选举工作79

2.改选党的基层组织的选举工作79

3.在选举中应充分体现选举人的意志80

4.上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人80

5.党代表大会和委员会的“次数”、“届数”的排列81

6.选举有效和无效的确定81

7.公布选举结果后，发现计票有差错的处理81

附82

党员大会选举程序表82

基层党员代表大会选举程序表83

党员管理工作84

党员管理工作的任务和原则84

一、党员管理的指导思想84

二、党员管理的基本任务85

1.引导党员严格履行党员义务，保障党员充分行使权利85

2.组织党员参加党的活动85

3.严格党员组织关系和党籍管理85

4.保持党员队伍的纯洁性85

三、党员管理的基本原则86

1.坚持从严治党的原则86

2.注重实效的原则86

3.制度规范的原则86

4.组织管理与思想教育相结合的原则86

5.继承与创新相结合的原则86

四、党员管理的主要工作87

1.党员必须编入党的一个组织87

2.党的组织生活87

3.党员定期向党组织汇报思想和工作87

4.党日活动87

5.党员交纳党费87

6.民主评议党员88

7.接转党员组织关系88

8.党籍管理88

9.流动党员管理88

10.保护党员权利和惩处侵犯党员权利的行为89

五、党员管理的方法途径89

1.“三会一课”89

2.党员领导干部的双重组织生活会89

3.“创先争优”活动89

4.党员目标管理89

5.党员联系户89

6.党员责任区90

7.党员主题实践活动90

8.谈心活动90

党的组织生活90

一、组织生活90

1.组织生活的含义90

2.党员必须参加党的组织生活90

3.严格党的组织生活的主要措施91

二、民主生活91

1.民主生活会的内容91

2.民主生活会的召开93

3.民主生活会的管理93

4.上级党组织对民主生活会的检查、监督94

三、特殊情况下的组织生活94

1.离休、退休、退职职工党员的组织生活94

2.党员在停薪留职期间的组织生活95

3.企业被兼并或拍卖后，其党员的组织生活95

4.长期外出的党员的组织生活95

5.受处分党员的组织生活96

6.对不参加组织生活的党员的处理96

党员鉴定和民主评议党员工作96

一、党员鉴定工作96

1.党员鉴定的意义96

2.党员鉴定的目的97

3.党员鉴定的时间和内容97

4.党员鉴定的方法和程序97

二、民主评议党员工作97

(一)民主评议党员制度97

(二)民主评议党员的目的98

1.提高党员素质98

2.推动清除腐败分子和处置不合格党员的工作98

3.增强党组织的凝聚力和战斗力98

(三)民主评议党员的指导思想99

(四)民主评议党员的意义99

1.民主评议党员是从严治党的重要措施99

2.民主评议党员是保持党员先进性的重要途径99

3.民主评议党员是实施党内监督的重要形式99

(五)民主评议党员的基本原则100

1.坚持实事求是的原则100

2.坚持民主公开的原则100

3.坚持平等的原则100

(六)民主评议党员的范围100

(七)民主评议党员的基本内容100

(八)民主评议党员的基本程序101

1.准备工作阶段101

2.学习教育阶段102

3.自我评价阶段102

4.民主评议阶段102

5.组织考察阶段103

6.表彰和处理阶段103

7.对不合格党员的组织处理104

附：对不合格党员进行组织处理程序表108

(九)清除党内腐败分子、处分违纪党员、处置不合格党员三者之间的关系109

(十)对预备党员的民主评议110

(十一)民主评议党员要与民主评议干部相结合110

(十二)民主评议党员中，对领导干部的组织处理111

(十三)民主评议党员要坚持定性定量相结合111

(十四)民主评议党员工作必须掌握的环节111

1.必须坚持党员标准111

2.必须开展批评与自我批评111

3.必须加强群众对党员的民主监督112

(十五)民主评议党员工作必须注意的问题112

(十六)民主评议党员材料的处理114

(十七)民主评议党员要经常化、制度化114

党的基层组织的党员党籍管理工作114

一、党员党籍管理工作的目的和要求114

1.基层党员党籍管理工作的目的114

2.党员党籍管理工作的要求115

二、党员党籍与党龄的确认和计算115

(一)党员党籍与党龄的区别115

1.党籍115

2.党龄115

3.党籍与党龄的区别115

(二)党员入党时间的确认和党龄计算方法115

三、党员党籍和党龄的审理116

(一)党员党籍问题的审理116

1.对因私事临时出境出国的党员党籍处理116

2.对因私事出境出国如期回来和在外要求续假的党员党籍处理117

3.虽已经批准保留党籍，但尚未出境的党员党籍处理117

4.对因私临时出境出国超假的党员党籍处理117

5.对因私出国或去港澳长期定居的党员党籍处理118

6.对因私经批推出境出国定居若干年后又返回的党员党籍处理118

7.预备党员因私出境出国后的党籍处理118

8.对劝退党员的党籍处理118

9.对党员自行脱党的党籍处理119

10.对党员要求退党的党籍处理119

11.对党员信仰宗教的党籍处理120

12.党员档案中没有入党志愿书的党籍处理121

13.对党员登记中受到处理的党籍处理121

14.对没有履行过入党手续已成为党员的党籍处理122

15.对预备党员因冤假错案被取消预备党员资格，平反后的党籍处理122

16.对被取消预备党员资格的同志申诉问题的处理122

17.对患精神病的党员的党籍处理123

18.对自杀的党员的党籍处理123

19.对受刑事处罚的党员的党籍处理123

(二)党员党龄问题的审理124

1.对因多种原因失掉一段时间党籍的党员的党龄处理124

2.对没有履行过入党手续而被当作党员管理的同志的党龄处理124

3.对党员留党察看期间的党龄处理124

4.对因私临时出境出国后，如期返回的党员党龄处理124

5.对因转正问题曾被长期拖延的预备党员转正后的党龄处理124

6.对被错误开除党籍后又恢复了党籍的党员的党龄处理125

7.对重新入党的党员的党龄处理125

8.对恢复了预备党员资格后转为正式党员的入党时间和党龄处理125

党的基层组织的党员组织关系接转工作125

一、党员组织关系接转工作的意义和要求125

(一)党员组织关系接转工作的意义125

1.党员组织关系125

2.党员组织关系接转工作的意义125

(二)党员组织关系的接转要求125

1.党员组织关系转移的基本要求125

2.组织部门办理接转党员组织关系的要求126

二、转移党员组织关系的范围和程序127

(一)转移党员组织关系的范围127

1.基层对外单位转移党员组织关系的权力组织127

2.基层党委直接相互接转党员组织关系的范围127

3.跨省、自治区和直辖市的党员组织关系转移127

4.省、自治区和直辖市内党员组织关系转移127

(二)转移党员组织关系的程序128

三、党员组织关系转移问题的规定和处理128

(一)党员组织关系转移的若干规定128

1.复转军人党员组织关系的转递128

2.大中专毕业生党员组织关系的转递128

3.离退休干部、职工党员组织关系的转递128

4.党员流动中组织关系的管理129

5.已离开原单位但尚未转移组织关系的党员的组织关系处理130

6.军队干部的配偶在地方离退休后，随军队离退休干部一起迁居外地军队干休所的党员组织关系转移131

7.党员职工退休后在另一单位找到工作的组织关系131

8.临时工党员的组织关系131

9.到“三资”企业工作的党员组织关系接转131

10.“停薪留职”的党员组织关系132

11.被招聘人员中党员的组织关系132

12.脱产学习的党员组织关系132

13.恢复党籍的党员组织关系转移132

14.留党察看期间调动工作的党员组织关系132

15.驻外使馆和其他常驻外国的官方或民间机构的工作人员和援外人员中的党员组织关系的接转132

16.驻国外中资企业、机构中的党员的组织关系133

17.派驻港澳工作的党员组织关系转移133

18.内地派往香港进行交流进修的党员的组织关系转移133

19.公派出国留学人员中的党员组织关系接转133

20.公派出国教师中的党员组织关系接转134

21.因私事短期出国、出境或长期定居、或自费出国留学的党员组织关系134

22.预备党员调动工作的组织关系转移134

23.因调动工作需要中途变动地址的党员组织关系接转134

24.待业人员中的党员组织关系转移134

(二)不符合接转手续的处理135

1.党员转移组织关系委托别人代办的处理135

2.党员组织关系介绍信丢失的处理135

3.党员组织关系不按期转移的处理135

党的基层组织党费收缴、管理与党员统计工作135

一、党的基层组织党费的收缴、管理、使用135

(一)党员按时交纳党费的意义和要求135

1.党员按时交纳党费的意义135

2.党员按时交纳党费的基本要求136

(二)党员交纳党费的标准和方法136

1.党员交纳党费的标准136

2.各类情况的党员交纳党费的办法137

(三)党费的管理与使用139

1.党费管理的原则和要求139

2.党费的使用范围139

3.基层党支部对党费的管理140

4.严格党费使用审批制度140

5.党费检查报告制度141

6.严肃查处党费管理中的违纪问题141

7.基层党组织要认真做好党费收缴工作141

二、党员和党组织统计工作141

(一)党员和党组织统计工作的任务和作用141

1.统计工作的任务141

2.统计工作的作用142

3.党委组织部门的责任142

(二)党员和党组织统计工作的基本要求和特点142

1.统计工作的基本要求142

2.统计工作的特点142

(三)党员和党组织统计工作的类型和必须掌握的环节143

1.统计的类型143

2.统计必须掌握的几个环节144

(四)党员和党组织统计报表与党员卡片145

1.党员和党组织统计报表145

2.党员卡片145

3.党员基本信息登记表146

(五)党员和党组织统计工作程序和注意事项146

1.统计工作程序146

2.统计工作注意事项146

党的基层组织的发展党员工作148

一、发展党员工作的方针和原则148

(一)发展党员工作的意义、指导思想和方针148

1.发展党员工作及意义148

2.新时期发展党员工作的指导思想149

3.新时期发展党员工作的指导方针149

4.贯彻指导方针应正确处理的几个关系150

(二)发展党员工作的原则151

1.必须坚持入党自愿的原则151

2.必须坚持个别吸收的原则151

3.要有领导有计划地发展党员151

4.必须严格履行手续152

二、发展党员工作的基本程序和要求152

(一)建立入党积极分子队伍阶段152

1.积极分子条件和积极分子队伍的组成152

2.申请入党的条件153

3.入党申请和入党申请报告154

4.向所在单位党组织提出申请并办理入党手续155

(二)培养、教育和考察积极分子阶段156

1.培养、教育积极分子的目标和内容156

2.培养、教育积极分子的方式156

3.考察积极分子的内容和方式157

4.考察材料和考察材料的保管158

5.入党积极分子成熟的条件158

6.发展对象的确定158

(三)履行发展党员手续阶段158

1.发展对象的政治审查工作158

2.听取党内外群众的意见161

3.确定入党介绍人和入党介绍人的责任162

4.《入党志愿书》和填写《入党志愿书》的要求163

5.《入党志愿书》有关项目的填写163

6.召开支部大会的条件和准备工作164

7.支部大会的程序164

8.支部大会决议的填写165

9.支部大会应注意的事项166

10.报上级党组织审批166

(四)预备党员的考察、转正阶段167

1.预备期的来历及意义167

2.预备期的时限和起算日168

3.预备党员必须编入党的组织168

4.预备党员的义务和权利169

5.教育预备党员正确对待预备期169

6.进行入党宣誓169

7.教育、考察的内容和要求171

8.教育、考察的方法和措施171

9.党支部要按期讨论预备党员的转正172

10.预备党员转正的条件172

11.预备党员转正的工作程序173

12.申请转正报告173

13.支部大会的程序174

14.支部大会决议的内容174

15.转正的审批和材料保存175

16.党龄的起算日175

(五)延长预备期和取消预备党员资格175

1.延长预备期和期限175

2.延长预备期的几种情况176

3.延长预备期的支部大会决议176

4.取消预备党员资格177

5.取消预备党员资格应注意的问题177

三、发展党员工作应注意的政策和规定178

(一)严格执行发展和审批党员的权限规定178

1.审批党员的权限178

2.直接接收党员的权限178

3.党总支能否审批发展党员178

4.临时党委和党支部能否审批、发展党员178

5.党组能否审批发展党员179

6.上级党组织负责人能否指名发展党员179

7.审批党员权限的特殊规定179

(二)接收预备党员的有关政策和规定179

1.直系亲属中有被杀、关、管的人的入党问题179

2.“文化大革命”中犯有错误的人的入党问题180

3.违反计划生育政策的人的入党问题180

4.有过宗教信仰的人的入党问题180

5.被开除出党、劝其退党和自行脱党的人重新入党问题180

6.文盲能否入党的问题181

7.大、中专学生的入党问题181

8.其他社会阶层人员入党的标准问题181

9.发展私营企业主入党应注意的几个问题181

10.民主党派成员的入党问题182

11.侨眷、归侨的入党问题182

12.出国留学人员或劳务人员的入党问题182

13.调离单位或借调在外的积极分子的入党问题183

14.已经退休和即将退休者的入党问题183

15.外来务工人员的入党问题183

16.追认党员183

(三)预备党员转正的有关政策规定184

1.预备党员工作调动(包括军人复员退伍、学生毕业分配)的转正问题184

2.预备党员因公临时外出，或出国留学和劳务的转正问题184

3.支部大会因故延期讨论预备党员的转正问题184

4.因病长期休养的预备党员的转正问题184

5.发现有新问题的预备党员的转正问题184

6.预备党员要求退党的问题185

7.预备党员在预备期间去世的转正问题185

8.遗失《入党志愿书》的预备党员的转正问题185

9.受行政纪律处分的预备党员的转正问题185

10.预备党员在预备期患有精神病的转正问题185

11.违反计划生育的预备党员的转正问题185

12.预备党员不宜被评为优秀党员185

13.对预备党员不宜作劝退处理186

14.预备党员不宜担任党小组长186

党的基层组织的干部工作187

一、党的干部工作、干部路线和根本原则187

1.党的干部工作187

2.党的干部路线187

3.选拔任用干部的根本原则187

4.党的干部条件188

二、党的干部方针、干部政策和干部工作的群众路线189

1.干部队伍的“四化”方针189

2.党的干部政策190

3.干部工作的群众路线191

三、基层领导班子建设192

1.领导班子建设的重要意义192

2.领导班子建设的总体目标193

3.领导班子建设的指导方针194

4.领导班子成员选拔任用的原则和条件195

5.领导班子思想政治建设和作风建设的基本内容196

6.领导班子思想政治建设和作风建设的主要措施197

四、党的基层组织的干部工作的主要任务198

(一)干部的管理工作198

1.干部管理工作及意义198

2.干部管理的任务198

3.干部管理的原则199

4.干部管理体制200

5.干部备案制度200

6.干部分类管理200

7.干部调配工作201

8.干部规划工作201

9.双重领导单位的干部管理202

(二)干部的任免工作202

1.干部任免工作守则202

2.干部任用的基本程序203

3.干部任用的形式和方法203

4.领导干部的去职205

(三)后备干部工作205

1.后备干部工作的意义和任务205

2.选拔后备干部的原则和方法206

3.选拔后备干部的程序206

4.后备干部的培养207

5.后备干部的管理207

6.后备干部的使用208

(四)干部考察工作208

1.干部考察工作的意义208

2.干部考察的内容208

3.干部考察的分类和重点209

4.干部考察的方法210

5.干部考察的程序210

6.干部的鉴定工作210

(五)干部奖惩工作211

1.干部奖惩工作的目的和作用211

2.干部奖励的条件212

3.干部奖励的形式、种类和审批权限212

4.干部奖励的方法和程序213

5.干部惩处的条件213

6.干部惩处的种类和审批权限213

7.干部惩处工作的要求和程序214

(六)干部教育培训工作214

1.干部教育培训工作的方针和任务214

2.干部教育培训的基本原则215

3.干部教育培训的内容215

4.干部教育培训的方法和途径216

(七)干部审查工作217

1.干部审查工作的目的217

2.干部审查工作的基本任务217

3.出国人员的审查工作217

4.因私出国(出境)人员的审批手续219

(八)干部离退休工作220

1.做好干部离退休工作的意义220

2.老干部工作部门的职责和任务220

3.离休干部的待遇221

4.干部退休的条件222

5.发挥离退休干部的作用222

(九)干部统计工作223

1.干部统计工作的目的和作用223

2.干部统计工作的基本任务223

3.干部统计工作的基本要求224

4.干部统计资料的分析224

五、深化基层干部人事制度改革225

1.深化干部人事制度改革的基本目标225

2.深化干部人事制度改革的指导方针和原则225

3.党政干部制度改革的重点和基本要求226

4.党政领导干部任前公示制度226

5.国有企业人事制度改革的目标和重点226

6.完善国有企业领导人员管理体制227

7.改进国有企业领导人员选拔任用方式227

8.完善国有企业领导人员考核办法227

9.健全国有企业领导人员激励机制227

10.强化国有企业领导人员监督约束机制228

11.健全国有企业领导人员培训培养制228

12.当前事业单位人事制度改革的基本思路229

13.事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务229

14.事业单位人事制度改革的主要内容229

15.全面推行聘用制度230

16.在选拔任用中引入竞争机制230

宣传工作篇235

党的基层组织的宣传工作235

一、党的基层组织的宣传工作的性质、特点、原则和纪律235

(一)党的宣传工作的性质235

1.党的宣传工作235

2.宣传工作的地位235

3.宣传工作的理论基础236

4.宣传工作的指导方针236

5.宣传工作的目的236

(二)党的宣传工作的特点236

1.宣传工作的党性236

2.宣传工作的思想性237

3.宣传工作的时代性237

4.宣传工作的针对性237

5.宣传工作的广泛性238

6.宣传工作的批判性238

7.宣传工作的预见性238

8.宣传工作的反复性239

9.宣传工作的真实性239

10.宣传工作的民族性239

(三)党的宣传工作的原则240

1.党性和人民性统一的原则240

2.正面宣传为主的原则240

3.团结稳定鼓劲的原则240

4.实事求是的原则241

5.少宣传个人的原则241

6.为经济建设服务的原则241

(四)党的宣传工作的纪律241

1.宣传工作的纪律241

2.宣传工作的政治纪律242

3.宣传工作的组织纪律242

4.宣传工作的保密纪律242

二、党的基层组织的宣传工作的作用、功能、任务和内容242

(一)党的宣传工作的作用242

1.是实施党的领导的基本途径之一243

2.是巩固和加强党与人民联系的有力措施之一243

3.是调节社会关系的重要手段之一243

(二)党的宣传工作的功能243

1.宣传工作的灌输功能243

2.宣传工作的导向功能243

3.宣传工作的解释功能244

4.宣传工作的介绍功能244

5.宣传工作的信息功能244

6.宣传工作的教育功能244

7.宣传工作的动员功能245

(三)党的宣传工作的任务245

1.宣传工作的任务245

2.以科学的理论武装人246

3.以正确的舆论引导人246

4.以高尚的精神塑造人246

5.以优秀的作品鼓舞人247

(四)党的宣传工作的内容247

1.宣传工作的内容247

2.政治宣传248

3.马克思主义理论的宣传248

4.“三个代表”重要思想的宣传249

5.党的路线、方针、政策的宣传251

6.社会主义初级阶段基本路线的宣传251

7.社会主义初级阶段基本纲领的宣传252

8.全面建设小康社会奋斗目标的宣传254

9.正确处理改革、发展、稳定三者关系的宣传255

10.社会主义民主政治建设的宣传256

11.政治体制改革的宣传257

12.依法治国和以德治国基本方略的宣传258

13.经济宣传259

14.经济体制改革的宣传260

15.社会主义市场经济体制的宣传261

16.“三步走”经济发展战略的宣传262

17.科教兴国战略的宣传263

18.可持续发展战略的宣传264

19.“走出去”战略的宣传265

20.西部大开发战略的宣传266

21.应对加入世贸组织的宣传266

22.“十五”计划纲要指导方针的宣传268

23.先进文化的宣传268

24.共同理想的宣传270

25.共产主义理想的宣传270

26.民族精神的宣传271

27.革命传统的宣传272

28.时代精神的宣传273

29.创新精神的宣传274

30.爱国主义的宣传276

31.集体主义的宣传277

32.社会主义的宣传278

33.社会主义法制宣传279

34.公民基本道德规范的宣传280

35.社会公德、职业道德、家庭美德的宣传281

36.社会宣传282

37.形势和任务的宣传283

38.党的民族政策和国家民族法规的宣传284

39.党的宗教政策和国家宗教法规的宣传285

40.加强国防建设、增强国防观念的宣传287

41.弘扬科学精神，反对邪教与迷信的宣传288

42.先进典型的宣传290

43.增强环保意识的宣传291

44.对外宣传292

三、党的基层组织的宣传工作的形式和方法292

(一)党的宣传工作形式和方法的选择292

(二)党的宣传工作的形式293

1.口头宣传293

2.文字宣传294

3.形象化宣传295

4.示范性宣传形式296

5.活动性宣传形式297

6.互联网宣传形式298

(三)党的宣传工作的方法299

1.系统宣传法299

2.阶段宣传法299

3.典型宣传法300

4.比较宣传法300

5.灌输宣传法301

6.情感宣传法301

7.超前宣传法301

8.追踪宣传法302

9.激励宣传法302

(四)党的宣传工作的制度303

1.报告员制度303

2.宣传员制度303

党的基层组织的党员教育工作304

一、党员教育的性质、特点和原则304

(一)党员教育的性质、特点304

1.党员教育304

2.党员教育的地位和作用305

3.党员教育的指导思想306

4.党员教育工作的职责范围306

5.党员教育的特点307

(二)党员教育的原则307

1.党员教育的基本原则307

2.以“三个代表”重要思想为指导的原则307

3.理论与实际相结合的原则308

4.灌输与疏导相结合的原则309

5.着眼于教育和提高大多数的原则310

6.正面教育为主的原则310

7.系统性原则310

8.因地制宜、因人而异的原则311

9.表扬与批评相结合的原则311

二、党的基层组织党员教育的内容312

1.“三个代表”重要思想的教育312

2.共产主义理想教育313

3.社会主义信念教育314

4.党的基本路线教育315

5.党的宗旨教育316

6.党性教育317

7.党的作风教育318

8.改革开放新形势教育318

9.党的执政意识教育319

10.党章和党规教育320

11.党的纪律教育321

12.民主集中制教育322

13.合格党员教育323

14.“三观”教育324

15.警示教育324

16.马克思主义唯物论和无神论教育325

17.社会主义法制教育326

18.社会主义道德教育326

19.现代科学文化知识教育327

三、党的基层组织党员教育的形式和方法328

1.组织生活328

2.党课教育329

3.基层党校教育329

4.日常教育330

5.集中教育331

6.“创先争优”活动331

7.主题实践活动331

8.个别谈心活动332

9.报告会333

10.电化教育334

四、党的基层组织党员教育工作制度335

1.党员教育工作制度335

2.党员思想状况调查汇报制度335

3.党员教育工作例会制度336

4.党员教育工作目标管理责任制336

5.党员教育工作的检查、考核制度337

党的基层组织的思想政治工作338

一、党的基层组织思想政治工作的性质、地位、作用和方针原则338

(一)思想政治工作的性质、地位和作用338

1.社会主义市场经济条件下的思想政治工作338

2.思想政治工作的地位339

3.思想政治工作的作用340

4.思想政治工作的对象341

5.思想政治工作的目的341

6.思想政治工作的主要特点342

(二)思想政治工作的方针原则343

1.思想政治工作的方针原则343

2.坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针344

3.坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务345

4.坚持从实际出发，增强针对性和实效性345

5.坚持教育与管理相结合346

6.坚持解决思想问题同解决实际问题相结合347

7.坚持在党的领导下，依靠全社会共同做好思想政治工作347

(三)思想政治工作的分类348

1.国有、集体企业的思想政治工作348

2.非公有制经济组织的思想政治工作349

3.科研院所的思想政治工作350

4.学校的思想政治工作351

5.农村的思想政治工作352

6.机关的思想政治工作354

7.社区的思想政治工作355

8.社会团体的思想政治工作356

9.特殊人群的思想政治工作357

二、党的基层组织思想政治工作的基本内容358

1.思想政治工作的基本内容358

2.用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育干部和人民359

3.加强马克思主义唯物论和无神论教育，大力提倡科学精神360

4.加强爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育360

5.加强形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育363

6.加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的社会主义道德教育365

7.加强信仰、信念、信任、信心教育368

三、党的基层组织思想政治工作的形式、方法和相关科学368

(一)思想政治工作的形式368

1.思想政治工作的形式368

2.专题报告369

3.谈心活动370

4.座谈讨论371

5.评比竞赛372

6.参观访问373

(二)思想政治工作的方法373

1.思想政治工作的方法373

2.新闻舆论导向法375

3.先进典型示范法375

4.创建文明活动法377

5.先进文化熏陶法378

6.信息网络交流法379

7.以理服人与以情感人结合法380

8.自我教育法382

9.调查法383

10.观察法384

11.预测法384

12.鼓励法385

13.对比法385

14.迂回法386

(三)思想政治工作的相关科学387

1.思想政治工作的相关科学387

2.心理学388

3.教育学388

4.社会学388

5.伦理学389

6.美学390

7.政治学390

8.逻辑学391

9.法学391

10.人际关系学391

11.行为科学392

四、党的基层组织思想政治工作的体制、机制、队伍和制度392

1.思想政治工作的体制392

2.思想政治工作的机制393

3.思想政治工作的队伍建设394

4.思想政治工作的制度建设394

纪律检查工作篇399

基层党组织的纪律检查工作399

一、纪检工作399

(一)纪检工作的指导思想399

(二)纪检工作的基本方针399

(三)纪检工作的原则399

二、基层纪检机关400

(一)纪检机关的设置400

(二)纪检机关的性质400

(三)纪检机关的职能402

(四)基层纪委的主要任务402

(五)纪检委员的主要职责404

三、基层纪委的经常性工作404

(一)党风党纪教育工作405

1.党风党纪教育的内容、形式和方法405

2.党的纪律的作用、内容和特点405

3.党风的特征和党风建设408

4.党风与党纪的关系413

(二)案件检查工作413

1.案件检查是纪委的一项重要职责414

2.案件检查的基本原则414

3.案件检查工作的顺序和方法414

(三)案件审理工作418

1.案件审理的作用418

2.案件审理的方针原则418

3.案件审理的任务419

4.案件审理的职责范围419

5.审理案件的基本要求419

6.审理案件工作程序420

7.案件审理工作人员应具有的党性原则和工作作风423

(四)对违纪党员的处分工作423

1.党纪处分的目的423

2.党纪处分的基本要求424

3.党纪处分的种类424

4.党纪处分的依据425

5.对各种违纪党员处分的规定426

6.对违法犯罪的党员的党纪处分441

7.有关党内处分的具体问题441

8.对违纪党组织的处分445

(五)纪检机关的信访工作445

1.纪检机关信访工作的性质和作用445

2.纪检信访工作的主要任务446

3.纪检信访工作的原则447

4.纪检信访工作的程序和方法447

(六)受理党员的检举、控告和申诉448

1.做好受理控告和申诉工作的意义448

2.受理检举、控告和申诉的范围449

3.处理控告申诉工作的指导思想449

4.处理控告申诉工作的基本原则449

5.处理检举、控告的程序449

6.处理党员申诉的程序450

7.处理检举、控告和申诉的基本方法451

8.受理机关的职责和工作要求451

9.当事人的权利和义务453

四、党内监督453

(一)党内监督的实质453

(二)党内监督的作用454

1.预防作用454

2.调整作用454

3.纠偏作用454

(三)党内监督的特点454

1.相对独立性454

2.斗争性454

3.直接强制性455

4.综合性和复杂性455

(四)党内监督的基本原则455

1.普遍性(广泛性)原则455

2.平等性原则455

3.公开性原则455

4.实效性原则455

(五)党的各项经常性的监督内容455

1.领导决策方面的监督455

2.领导作风方面的监督456

3.廉洁从政方面的监督456

4.政治纪律方面的监督456

(六)党内监督的途径456

1.党员监督456

2.组织监督456

3.领导集体内部监督457

4.机构监督457

(七)党内监督的方法457

1.严格执行党的组织生活会制度457

2.坚持党的各级领导班子成员民主生活会制度457

3.坚持民主评议党员领导干部制度457

4.搞好对党员领导干部任期内工作评价鉴定458

5.坚持对重大问题的请示报告制度458

6.发挥党员和人民群众来信来访的监督作用458

(八)社会监督的途径458

1.人民群众监督458

2.社会组织监督458

3.舆论监督458

统战工作篇463

党的基层组织的统战工作463

一、基层统战工作的地位和作用463

(一)统一战线的含义和新时期统一战线的性质463

1.统一战线的含义463

2.新时期统一战线的性质463

(二)基层统战工作的地位和作用464

1.基层统战工作的地位464

2.基层统战工作的作用464

二、基层统战工作的范围、对象和任务465

(一)基层统战工作的范围和对象465

1.基层统战工作的范围465

2.基层统战工作的对象466

(二)基层统战工作的特点、方针和任务466

1.基层统战工作的特点466

2.基层统战工作的方针467

3.基层统战工作的任务468

三、基层统战工作的活动形式和工作方法469

(一)基层统战工作的职责和干部条件469

1.基层统战工作的机构设置和职责469

2.基层统战工作的干部配备和干部条件469

(二)基层统战工作的活动形式和工作方法471

1.基层统战工作的活动形式471

2.基层统战工作的工作方法473

四、基层统战工作的有关知识和政策规定475

(一)民主党派、知识分子工作的有关知识和政策规定475

1.中国民主党派和工商联的基本情况475

2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度479

3.新中国成立前参加民主党派的成员享受离休待遇480

4.共青团员加入民主党派的规定481

5.担任领导职务的党外人士阅读、传达文件、资料的规定481

6.保护中、老年知识分子身体健康，改善中年知识分子生活待遇的规定482

7.科技人员业余兼职的规定483

8.晋升职级要注重业务能力和实际贡献484

9.科技人员受聘或支援到边远地区工作以及退离休规定484

10.高级专家离退休的规定和离退休待遇486

11.发挥离退休专业技术人员作用的暂行规定486

(二)民族、宗教工作的有关知识和政策规定487

1.中国民族的基本状况487

2.党和政府解决民族问题的基本方针、政策489

3.要求恢复或改正民族成分的处理原则490

4.处理带有歧视与侮辱少数民族的地名、碑碣、匾联和称谓等的办法491

5.尊重少数民族的宗教信仰和不要强迫回族实行火葬的规定492

6.少数民族地区补助费的管理规定493

7.贯彻落实民族区域自治法，完善民族区域自治制度和建立民族乡的要求493

8.我国宗教的基本状况和特点494

9.党和政府对宗教问题的基本政策和宗教工作的基本任务497

10.合理安排宗教活动场所，保护正常的宗教活动的规定498

11.宗教活动不得干预国家行政、司法、教育，不得反党反社会主义499

12.不允许恢复已被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度499

13.区分正常的宗教活动和封建迷信活动的界限，打击在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命活动的规定500

14.对全民族信教的少数民族中共产党员信教的规定501

(三)侨胞、港澳台同胞工作的有关知识和政策规定501

1.我国的侨务工作及基本方针、政策501

2.侨胞行使人民代表选举权与被选举权的办法503

3.落实华侨私房政策的规定503

4.依法维护归侨、侨眷职工的社会保障权益506

5.对国有华侨农场实行减免税的规定506

6.不得侵占安置归侨的农场、林场506

7.接受华侨、港澳台同胞捐赠的规定506

8.归侨、侨眷职工出境探亲的待遇507

9.侨眷职工因私出境和发放离职费的规定508

10.出境定居的离退休退职归侨、侨眷的待遇509

11.归侨干部参加革命时间的计算办法510

12.对待来大陆探亲旅游的台湾宗教人员的原则510

13.落实居住大陆的台湾同胞政策的规定510

14.对去台人员亲属的政策511

15.中国共产党解决台湾问题的方针政策511

(四)改革开放中经济建设和统战工作的有关知识512

1.统战工作为经济建设服务的方式和途径512

2.积极开展非公有制经济代表人士工作的基本方针和任务513

(五)起义、投诚人员工作的有关政策规定513

1.起义、投诚人员与非起义人员的政策界限513

2.起义人员填写本人成分的规定514

3.起义、投诚人员参加革命工作时间的确定514

4.起义、投诚人员的工资和离退休规定514

5.无业的起义、投诚人员申请生活补助费的手续和办法515

6.起义、投诚人员子女的家庭出身的确定和就业、升职等待遇515

群众工作篇519

党的基层组织的群众工作519

一、党的群众工作519

(一)党的群众工作的涵义519

(二)党的群众工作的指导思想521

1.群众观点521

2.群众路线523

(三)党的群众工作的原则525

1.相信、依靠和团结大多数群众原则525

2.依靠群众又教育群众的原则526

3.群众自觉自愿的原则526

(四)党的群众工作的内容527

1.维护最广大人民群众的整体利益527

2.倾听群众呼声，掌握群众思想脉搏527

3.关心和改善群众的生活528

4.调节好新形势下的群众利益关系528

(五)党的群众工作的任务和要求529

1.加强基层党组织的自身建设529

2.树立全心全意为人民服务的思想530

3.极大地调动群众的积极性530

4.加强对群众的思想教育530

5.关心群众的思想、工作和生活531

6.提高职工队伍素质531

(六)党的群众工作的环节531

1.发动群众环节531

2.教育群众环节532

3.组织群众环节532

(七)党的群众工作的途径和方法532

1.从群众中来，到群众中去532

2.一般号召与个别指导相结合532

3.领导骨干和广大群众相结合533

4.说服教育，积极引导533

5.抓中间，促两头533

二、党对工会工作的领导533

(一)工会的性质533

1.工会的阶级性534

2.工会的群众性535

(二)工会的地位和作用536

1.工会是国家政治体系中重要的社会政治团体536

2.工会是党联系群众的“桥梁”和“纽带”537

3.工会是推动社会生产力的重要力量538

4.工会是加强精神文明建设的重要力量539

5.工会是维护社会安定团结的重要力量540

6.工会是提高职工中国特色社会主义和共产主义觉悟的大学校540

(三)工会工作的方针540

(四)工会的职能541

1.维护职能541

2.建设职能543

3.参与职能546

4.教育职能548

(五)加强基层党组织对本单位工会的领导549

1.加强党的领导，是工会坚持正确的政治方向，正确发挥作用的根本保证550

2.基层党组织支持工会独立自主地开展工作550

3.发挥工会中党组织和党员的作用552

4.基层党组织做好工会和行政关系的协调工作553

5.帮助工会加强干部队伍和领导班子建设553

(六)新时期基层工会的主要任务554

1.做好职工思想政治工作554

2.依法维护职工的民主权利，组织职工参与民主管理555

3.发挥职工在社会主义现代化建设中的主力军作用555

4.协调、规范劳动关系556

5.维护职工的合法权益556

6.关心职工健康557

7.维护女职工的合法权益557

8.收好、用好工会经费，管理好工会财产557

9.坚持工会的民主制度和民主生活，加强工会小组工作558

(七)职工(代表)大会558

1.职工(代表)大会的任务559

2.职工(代表)大会的作用559

3.基层党组织对职工(代表)大会的领导560

三、党对共青团工作的领导562

(一)共青团的性质562

1.共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织562

2.共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校563

3.共青团是党的助手和后备军564

(二)共青团的地位564

1.共青团是实现党的目标的重要力量564

2.共青团是我国社会主义政治体制的组成部分564

3.共青团是培养社会主义事业接班人的前沿阵地565

4.共青团是开创中国特色社会主义事业新局面的重要力量565

5.共青团是党领导的全国青年的领导核心565

(三)共青团的职能566

1.共青团是党的助手和后备军的职能566

2.共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带566

3.共青团是青年利益的社会代表的职能567

(四)共青团的任务567

1.共青团的总任务567

2.加强对团员和青年的思想政治工作568

3.充分发挥广大团员青年在三个文明建设中的生力军作用568

4.关心和维护青年利益，密切联系青年群众569

5.加强对团员的教育和管理，做好团的经常工作570

6.基层共青团的基本任务570

(五)基层党组织对本单位共青团的领导571

1.把握共青团的政治方向571

2.支持和保证共青团在组织上的独立性571

3.实行党对共青团工作的正确领导方式572

4.切实加强共青团干部队伍的建设572

四、党对妇女工作的领导573

(一)中华全国妇女联合会的性质573

(二)妇联的基本职能573

(三)妇联工作的作用573

(四)新时期妇女工作的特点574

1.革命性574

2.群众性574

3.统战性574

4.独立性574

5.社会性574

(五)妇联工作的方针和原则574

1.妇联工作的方针574

2.妇联在工作中必须坚持的原则575

(六)妇联工作的基本任务575

1.妇联的基本任务575

2.基层妇女工作的任务579

(七)党对妇女工作的领导582

1.基层党组织要对妇女组织实行统一领导582

2.基层党组织应把妇女工作列入重要议事日程583

3.支持妇女组织独立自主地开展工作583

4.加强妇女组织干部队伍的建设583

五、党的基层组织的信访工作584

(一)信访工作的任务584

1.听取群众的意见和批评，接受群众的监督，克服官僚主义584

2.揭露坏人，打击违法犯罪活动584

3.正确处理人民内部矛盾，协调人们之间的相互关系584

4.了解群众的疾苦，研究和满足群众的正当要求585

(二)信访工作的基本原则585

1.坚持实事求是，调查研究585

2.严格执行政策和法律585

3.全心全意为人民服务586

4.解决实际问题与思想教育相结合586

(三)处理信访问题的基本要求586

1.就地解决问题586

2.件件有结果587

(四)处理来信来访的工作程序587

1.办理群众来信587

2.接待群众来访588

3.调查处理589

4.联合办案590

5.结案上报590

6.要信要访送批592

7.综合反映592

8.复信593

9.回访593

文秘档案工作篇597

党的基层组织的保密工作597

一、保密工作的目的、原则和要求597

1.保密工作的目的597

2.保密工作的原则597

3.保密工作的要求597

二、党的基层组织保密工作的任务598

三、党的基层组织保密工作的操作程序599

1.文件的保密599

2.会议的保密601

3.泄密事件的查处601

党的基层组织的档案工作603

一、党的基层组织档案工作的性质和任务603

1.档案工作的性质603

2.档案工作的任务603

二、文书档案工作604

1.文书档案的概念604

2.文书档案接收的基本要求604

3.文书档案的鉴定和销毁605

附表：文书档案保管期限表607

4.文书档案的利用609

三、电子档案工作610

1.电子档案的基本概念610

2.电子档案管理的原则610

3.电子文件的特性611

4.电子文件的信息安全技术和管理措施612

5.电子文件的范围613

6.电子文件的归档614

7.电子文件的归档方式615

8.电子文件的整理615

9.电子文件的鉴定616

10.电子档案的保管617

11.电子档案的利用618

12.电子档案的销毁619

四、干部档案工作619

1.干部档案工作的任务619

2.干部档案工作人员的条件和守则619

3.干部档案的形式和内容620

4.干部履历表的填写622

5.干部档案材料的收集624

6.干部档案材料的鉴别626

7.干部档案材料的整理627

8.干部档案材料的转递628

9.干部档案的保管628

10.各类干部的档案管理629

11.干部档案的利用629

党的基层组织的文书工作631

一、党的基层组织文书工作的任务和原则要求631

1.文书工作的任务631

2.文书工作的原则要求631

二、收文的一般处理程序632

1.签收632

2.启封632

3.登记632

4.分文(分办)633

5.传阅633

6.拟办633

7.批办634

8.承办634

9.催办635

10.注办635

11.归卷635

12.清退635

三、基层党务工作中的常用应用文635

1.请示635

2.报告636

3.工作计划637

4.公函638

5.会议记录638

6.会议纪要639

7.决议639

8.工作总结640

9.自传640

10.调查笔录641

11.调查报告642

12.证明643

13.典型材料643

14.处分决定644

15.复查报告645

制度建设篇649

党的基层组织的制度建设649

一、党的制度和党的制度建设649

(一)党的制度649

1.必须适应党的自身建设的客观需要649

2.必须体现党的整体意志649

3.必须由党的权力机关或授权机关制定649

4.党的组织和党员必须遵循的行为准则649

5.党的制度的内容649

(二)党的制度的特点650

1.强制性和自觉性650

2.长期性和稳定性650

3.适用性和规范性650

(三)党的制度建设650

1.党的制度建设的意义650

2.党的制度建设和思想建设、作风建设、组织建设的关系651

(四)党的基层组织制度建设的基本要求652

1.要科学652

2.要配套652

3.要可行652

4.要执行652

5.要指导652

二、党的基层组织制度建设的主要内容653

(一)党的生活制度653

1.“三会一课”制度653

2.党员活动日制度654

3.党的组织生活制度655

4.党员领导干部双重组织生活制度655

5.保障党员民主权利制度656

(二)党的组织制度657

1.民主集中制657

2.党员大会和党员代表大会制度657

3.党内选举制度657

4.发展党员工作制度658

5.发展党员公示制度658

6.组织员制度659

(三)党员教育制度660

1.党课660

2.基层党校培训党员、干部制度660

(四)党的干部制度661

(五)党的工作制度661

1.党的工作制度的内容和作用661

2.党内报告工作制度662

3.党员联系群众制度662

4.党员责任区制度662

5.党员目标管理制度663

6.“创先争优”活动制度664

7.农村外出外来党员管理制度665

(六)党的领导制度666

1.党的领导制度的内容和作用666

2.党的集体领导制度666

3.党委的工作规则、议事规则和表决制度666

(七)党内监督制度666

1.党内监督制度的内容和作用666

2.党内民主监督667

3.民主评议党员制度667

三、确保党的基层组织各项制度的实施668

下编675

非公有制经济组织党建工作675

一、为什么要在非公有制经济组织开展党建工作？675

(一)确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度的需要675

(二)引导非公有制经济健康发展的需要677

(三)加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，巩固党的执政基础的需要679

二、在非公有制经济组织开展党建工作的指导思想、方针、目标681

(一)在非公有制经济组织开展党建工作的指导思想681

(二)在非公有制经济组织开展党建工作的方针682

(三)在非公有制经济组织开展党建工作的目标683

三、党组织在非公有制经济组织中的地位和任务684

(一)贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规684

(二)领导工会、共青团等群众组织，维护职工合法权益，协调各种关系684

(三)开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设686

(四)做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员先锋模范作用687

四、党组织在非公有制经济组织中的作用688

(一)积极做好团结、帮助、教育、引导私营企业主的工作689

(二)对企业发展的重大问题提出意见和建议691

(三)团结、带领职工群众完成各项任务，促进企业的发展692

(四)既要代表职工利益，又要维护业主合法权益，更要保障国家利益692

五、非公有制经济组织党的组织建设694

(一)非公有制经济组织党组织的隶属关系695

(二)非公有制经济组织新建党组织，或调整党组织设置，要办哪些手续？696

(三)怎样选配非公有制经济组织党组织的负责人？697

(四)非公有制经济组织中的党组织怎样召开党员大会民主选举党组织领导班子？698

六、如何在非公有制经济组织发展党员700

(一)非公有制经济组织积极分子如何申请入党？701

(二)非公有制经济组织发展党员须经哪一级党委审批？702

(三)在没有党员和只有个别党员的非公有制经济组织，怎样发展新党员？703

(四)如何正确对待私营企业主入党问题？704

七、非公有制经济组织中的党组织如何做好党员管理工作706

(一)非公有制经济组织的党员接转组织关系有哪些要求？706

(二)怎样坚持党员目标管理制度？707

(三)怎样开展党员责任区活动？708

(四)怎样搞好党员民主评议工作？709

(五)怎样加强流动党员的管理？711

八、党组织在非公有制经济组织中如何开展工作712

(一)非公有制经济组织的党组织应建立哪些必要的工作制度？712

(二)非公有制经济组织的党组织为什么一般利用业余时间开展工作？713

(三)怎样提高党组织活动的质量和效果？714

(四)怎样坚持“三会一课”制度？715

九、党组织在非公有制经济组织中如何开展思想政治工作716

(一)教育党员、职工树立正确的劳动观717

(二)思想政治工作的实质是加强党同群众的密切联系718

(三)思想政治工作的形式应当多样化720

十、加强对非公有制经济组织党建工作的领导720

(一)上级党组织如何加强对非公有制经济组织党建工作的领导？721

(二)上级党组织如何考核非公有制经济组织党建工作？722

(三)上级党组织如何为非公有制经济组织的党组织做好服务工作？723

城市社区党建工作727

一、社区发展与社区党建727

(一)从社区建设到社区党建727

(二)社区党建工作任重道远729

二、社区党建的目标和原则731

(一)巩固新形势下党的执政基础731

(二)转变党在基层的领导和活动方式733

(三)推进社区党建工作的基本原则737

三、社区基层党组织建设739

(一)街道党工委的职能转变739

(二)居民区党支部建设741

(三)社区组织的党建工作743

(四)社区党组织的立体整合744

四、社区党组织的功能定位746

(一)社区建设的领导核心746

(二)凝聚社区共同利益748

(三)推动社区服务的开展750

(四)参与在职党员的教育管理751

五、社区党组织的工作方式753

(一)面向社会开展工作753

(二)依法行事，依法治理754

(三)民主协