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导论1

一、研究缘起1

二、研究现状7

三、研究思路19

四、研究方法22

第一章 行政纠纷解决方式的多元化25

第一节 行政纠纷及其解决标准26

一、行政纠纷范围的拓展26

二、行政纠纷的解决标准28

第二节 行政纠纷非正式解决方式的界定32

一、行政纠纷解决方式的种类32

二、行政纠纷非正式解决方式的界分标准36

三、行政纠纷非正式解决方式的特点39

第三节 行政纠纷非正式解决方式与ADR的关系44

一、行政纠纷非正式解决方式与ADR的统一44

二、行政纠纷非正式解决方式与ADR的区别48

第四节 法外因素——非正式纠纷解决方式的直接诱因51

一、制度因素51

二、社会资本因素56

三、法官自身因素60

本章小结63

第二章 作为行政纠纷非正式解决方式的行政诉讼调解65

第一节 行政诉讼调解的理论及实践66

一、行政诉讼调解的界定66

二、行政诉讼调解的理论争执70

三、行政诉讼调解的实践情况77

第二节 行政诉讼调解勃兴之三重动因80

一、行政裁量权的广泛存在与行政诉讼调解的可行性81

二、能动司法的兴起与行政诉讼调解的正当性84

三、相对人制度选择的需要与行政诉讼调解的必要性87

第三节 行政诉讼调解的制度设计91

一、行政诉讼调解的范围91

二、行政诉讼调解的启动及运行96

三、调解协议的内容及效力102

第四节 调解运行指标化——以劳动纠纷解决机制为例108

一、现实困境：现有纠纷解决机制的有效性不足109

二、一个参照：大调解在江苏劳动纠纷解决中的实践112

三、完善现有纠纷解决机制：大调解运行指标化115

本章小结121

第三章 作为行政纠纷非正式解决方式的行政和解123

第一节 行政和解的界定124

一、行政和解的概念分析124

二、行政和解的性质和特点128

三、行政诉讼中的和解与行政诉讼调解之间的关系132

第二节 行政和解的理论及实践136

一、否定行政和解的理论观点136

二、对否定行政和解理论的回应140

三、行政和解的实践情况145

第三节 和解制度引入行政法的可行性分析149

一、域外关于行政和解制度的宝贵经验150

二、我国行政法中引入和解制度的基础条件154

第四节 行政和解的规范化160

一、行政和解的适用原则161

二、行政和解的适用条件和适用范围164

三、行政和解协议的生效及履行172

四、行政和解的其他注意事项177

本章小结179

第四章 作为行政纠纷非正式解决方式的上访181

第一节 作为非法信访的上访182

一、上访与信访的关系182

二、上访的功能及效果184

三、上访的特征189

第二节 上访的成因及消极影响192

一、上访的成因分析192

二、上访的消极影响200

第三节 上访应对与法治政府的建设要求206

一、行政法上三大矛盾及其运动趋势206

二、三大矛盾运动决定政府建设的宪政方向215

第四节 控制上访的途径与策略225

一、控制上访的民主手段226

二、控制上访的人权手段229

三、控制上访的法治手段232

四、三大手段的运用基础——行政行为价值取向的嬗变235

本章小结244

第五章 作为行政纠纷非正式解决方式的私力救济方式245

第一节 私力救济与纠纷解决246

一、私力救济的概念247

二、私力救济的特征253

三、解决行政纠纷的私力救济方式255

第二节 行政纠纷解决理论中私力救济阙如之反思261

一、行政纠纷的解决排斥私力救济261

二、适用部分私力救济方式解决行政纠纷的反思265

第三节 行政纠纷解决过程中私力救济的适用272

一、私力救济在行政纠纷解决机制中的地位272

二、私力救济的类型分析275

三、私力救济方式的适用限制277

本章小结280

第六章 行政纠纷非正式解决途径的实践总结283

第一节 CGSS2005有关行政纠纷解决方式的调查284

一、调查背景和调查对象284

二、调查内容286

三、调查结果288

第二节 基于调查结果的判断——选择非正式方式解决行政纠纷的理论动因289

一、纠纷当事人都是“理性人”290

二、“理性人”可以实现“意思自治”293

三、“理性”和“意思自治”造就了选择上的“实用主义”295

第三节 基于调查结果的概括——行政纠纷解决的“双轨制”297

一、行政纠纷的正式解决方式与非正式解决方式并驾齐驱297

二、公力救济与私力救济交相辉映302

第四节 认真对待行政纠纷非正式解决方式304

本章小结308

主要参考文献311