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导论1

一、研究目的与意义1

二、国内外研究综述3

三、研究内容7

第一章 突发环境事件的界定及其危害10

第一节 突发环境事件概念的界定10

第二节 突发环境事件涉及的范围32

第三节 突发环境事件的主要危害34

一、突发环境事件造成环境损害34

二、突发环境事件造成人的健康、财产损害35

三、突发环境事件造成社会经济危害、危及社会稳定37

第二章 突发环境事件的特质39

第一节 突发事件的一般特征39

第二节 突发环境事件的特殊性41

一、突发环境事件带来环境损害的后果43

二、突发环境事件的应对应采取预防为主的态度和措施46

三、需立刻采取有效措施控制和恢复突发环境事件所产生的环境损害47

四、应对突发环境事件的有关法律的特别要求48

第三章 应对突发环境事件的一般要求53

第一节 参与主体的应对要求53

一、政府在应对突发环境事件中的主导作用53

二、社会公众在应对突发环境事件中的积极配合和参与66

三、非政府组织在应对突发环境事件中的不可或缺81

第二节 不同阶段的应急处置要求88

一、事前阶段的预防为主89

二、事中阶段的有效处置105

三、事后阶段的调查评估、生物救援和环境恢复117

第四章 突发环境事件应对法的必要性和可行性分析125

第一节 从理论角度阐释立法的必要性——现有的法律法规不能解决突发环境事件的问题125

一、《宪法》的规定126

二、《突发事件应对法》的规定127

三、环境保护法律的规定128

第二节 从实证的角度阐释立法的必要性134

一、美国墨西哥湾漏油事件134

二、渤海湾溢油事件139

第三节 突发环境事件应急立法的可行性144

第五章 突发环境事件应对法的构建147

第一节 突发环境事件应对法的法律定位147

第二节 突发环境事件应对法的法律原则150

一、预防为主、预防与应急相结合的原则150

二、政府主导和公众参与原则152

三、统一领导和综合应对原则153

四、国际合作原则157

第三节 突发环境事件应对法的基本制度159

一、突发环境事件应急预案制度160

二、突发环境事件预警制度162

三、突发环境事件信息公开制度165

四、突发环境事件应急保障制度169

五、突发环境事件应急的紧急协商制度172

六、突发环境事件生态恢复制度173

结语175

附录176

附录一 中华人民共和国突发事件应对法176

附录二 国家突发环境事件应急预案190

附录三 突发环境事件应急预案管理暂行办法205

参考文献212