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一、《治安管理处罚条例》概述1

(一)《条例》的概念和性质1

1.《条例》的概念1

2.《条例》的性质2

(二)《条例》的任务3

1.维护社会秩序和公共安全3

2.保护公民的人身权利不受侵犯5

3.保护公私财产不受侵犯6

4.保障社会主义现代化建设的顺利进行7

(三)《条例》的基本原则8

1.教育与处罚相结合的原则8

2.民主与法制相统一原则10

(四)《条例》的效力12

1.《条例》的地域效力12

2.《条例》对人的效力13

3.《条例》的时间效力16

(五)《条例》与有关法律、法规的关系16

1.《条例》与刑法的关系17

2.《条例》与民法的关系18

3.《条例》与行政诉讼法的关系20

4.《条例》与其他治安管理法规的关系20

二、违反治安管理的行为22

(一)什么是违反治安管理的行为22

(二)违反治安管理行为的特征24

1.社会危害性24

2.违法性26

3.应受处罚性28

(三)违反治安管理行为的构成30

1.违反治安管理行为构成的概念30

2.违反治安管理行为构成的共同要件32

(四)违反治安管理行为与其他违法、违纪行为的区别42

1.违反治安管理行为与犯罪的区别42

2.违反治安管理行为同民事违法行为的区别49

3.违反治安管理行为同其他行政违法行为的区别51

4.违反治安管理行为与不道德行为的区别52

三、治安管理处罚与运用54

(一)什么是治安管理处罚54

1.什么是治安管理处罚54

2.治安管理处罚的特征54

3.适用治安管理处罚时必须遵守的法律规定56

(二)治安管理处罚同其他法律制裁的区别59

1.与刑罚的区别59

2.与民事责任的区别60

3.与其他行政处罚的区别61

4.与行政处分的区别62

(三)治安管理处罚的种类63

1.警告63

2.罚款65

3.拘留67

(四)对违反治安管理行为处罚的其他法律措施69

1.训诫69

2.责令具结悔过69

3.强制铲除70

4.退还原主或者没收70

5.损害赔偿或者负担医疗费用71

6.责令严加管教或者责令严加看管和治疗74

7.劳动教养74

(五)治安管理处罚的运用76

1.什么是治安管理处罚运用76

2.免于处罚和从轻处罚78

3.从重处罚82

4.一人有两种以上违反治安管理行为的处罚86

5.二人以上共同违反治安管理的处罚87

6.时效90

四、扰乱公共秩序的行为与处罚93

(一)扰乱公共秩序行为的概念与构成93

1.什么是扰乱公共秩序行为93

2.扰乱公共秩序行为的构成93

3.对扰乱公共秩序行为的处罚及其意义96

(二)扰乱公共秩序行为的种类97

1.扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序的行为97

2.扰乱公共场所秩序的行为101

3.扰乱公共交通工具上秩序的行为106

4.流氓行为109

5.造谣惑众、煽动闹事的行为117

6.谎报险情、制造混乱的行为119

7.拒绝、阻碍执行公务的行为121

五、妨害公共安全的行为与处罚125

(一)妨害公共安全行为的概念和构成125

1.什么是妨害公共安全行为125

2.妨害公共安全行为的构成126

3.对妨害公共安全行为的处罚128

(二)处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告的行为128

1.违反枪支管理规定行为128

2.违反危险物品管理规定行为132

3.违反管制刀具管理规定行为136

4.违反供群众集聚场所安全规定的行为138

5.组织群众性活动不采取相应安全措施行为141

6.违反渡船、渡口安全规定行为142

7.妨害安全航渡行为144

8.影响交通运输安全行为146

1.违反射击场安全规定行为150

(三)处200元以下罚款或者警告的行为150

2.违反安装、使用电网规定行为151

3.违反通道施工安全规定行为152

六、侵犯他人人身权利的行为与处罚155

(一)侵犯他人人身权利行为的概念与构成155

1.什么是侵犯他人人身权利行为155

2.侵犯他人人身权利行为的构成156

3.对侵犯他人人身权利行为的处罚及其意义158

(二)侵犯他人人身权利行为的种类161

1.殴打他人行为161

2.非法限制他人人身自由行为164

3.非法侵入他人住宅行为166

4.侮辱、毁谤他人行为168

5.虐待家庭成员行为171

6.威胁他人安全或者干扰他人正常生活行为173

7.摧残未成年人身心健康行为175

8.侵犯通信自由行为177

七、侵犯公私财物的行为与处罚180

(一)侵犯公私财物行为的概念与构成180

1.什么是侵犯公私财物行为180

2.侵犯公私财物行为的构成180

3.侵犯公私财物行为的处罚及其意义182

(二)侵犯公私财物行为的种类184

1.偷窃行为184

2.骗取行为187

3.抢夺行为193

4.哄抢行为196

5.敲诈勒索行为199

6.故意损坏公私财物行为202

2.妨害社会管理秩序行为的构成205

1.什么是妨害社会管理秩序行为205

(一)妨害社会管理秩序行为的概念和构成205

八、妨害社会管理秩序的行为与处罚205

3.对妨害社会管理秩序行为的处罚206

(二)处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告的行为207

1.购买赃物行为207

2.倒卖票证行为209

3.吸食、注射毒品行为211

4.利用迷信扰乱社会秩序或骗取财物行为213

5.偷开他人机动车辆行为215

6.违反社会团体登记管理规定行为217

7.监外罪犯和被采取强制措施的人违反监管规定的行为219

8.招摇撞骗行为221

(三)处200元以下罚款或者警告的行为223

1.隐匿文物行为223

2.违反规定承制公章行为226

3.污损文物古迹、损坏公共雕塑行为227

(四)处50元以下罚款或者警告的行为229

1.损毁、移动路牌、交通标志行为229

2.故意损毁公用设施行为230

3.破坏草坪、花卉、树木行为232

4.违反规定使用音响器材行为234

九、违反交通管理的行为与处罚237

(一)违反交通管理行为的概念和构成237

1.什么是违反交通管理行为237

2.违反交通管理行为的构成238

3.对违反交通管理行为的处罚及其意义239

(二)处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告的行为241

1.挪用、转借机动车辆牌证或者驾驶证行为241

2.无证、醉酒驾驶机动车或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的行为242

3.集会、游行妨碍交通行为244

4.拦截车辆或强行登车行为246

5.违禁强行通行行为248

6.交通肇事行为249

(三)处50元以下罚款或者警告的行为252

1.驾驶未经检验和批准行驶的机动车辆行为252

2.驾驶机件不符合安全要求的机动车辆行为253

3.饮酒后驾驶机动车辆行为254

4.指使、强迫车辆驾驶人员违反交通规则行为255

5.违章搭棚、盖房等妨碍交通行为256

(四)处5元以下罚款或者警告的行为258

1.违反装载、车速规定行为258

2.违反交通标志、信号指示行为260

3.非机动车驾驶人员或行人违反交通规则行为262

4.违禁停放车辆行为264

5.非法安装、使用特殊音响警报器或者标志灯具行为265

十、其他违反治安管理的行为与处罚267

(一)违反消防管理行为与处罚267

1.违禁吸烟、使用明火行为269

2.妨碍灭火行为271

3.拒不执行火场现场指挥员指挥行为272

4.失火行为273

5.指使或强令他人违章冒险作业行为274

6.占用防火间距、堵塞消防车通道行为276

7.埋压、圈占、损毁消防设施行为277

8.挪用消防器材、设备行为278

9.不消除火灾隐患行为279

(二)违反户口、居民身份证管理的行为与处罚281

1.不按规定申报户口或申领居民身份证行为283

2.假报户口或者冒用他人户口证件、居民身份证行为284

3.故意涂改户口证件行为286

4.违反旅客住宿登记规定行为288

5.违反申报登记住宿户口规定行为288

1.什么是卖淫行为和嫖娼行为290

(三)卖淫、嫖娼以及介绍或者容留卖淫、嫖娼的行为与处罚290

2.什么是介绍卖淫、嫖娼行为和容留卖淫、嫖娼行为292

3.对卖淫、嫖娼等行为的处罚294

(四)违法种植毒品原植物行为与处罚296

1.什么是违法种植毒品原植物行为296

2.对违法种植毒品原植物行为的处罚298

(五)赌博或者为赌博提供条件的行为与处罚299

1.什么是赌博行为和为赌博提供条件行为299

2.对赌博或者为赌博提供条件行为的处罚301

(六)制作或者传播淫秽物品的行为与处罚303

1.什么是制作或者传播淫秽物品行为303

2.对制作或者传播淫秽物品行为的处罚304

十一、治安管理处罚的裁决307

(一)什么是治安管理处罚裁决307

1.治安管理处罚裁决的特征308

2.治安管理处罚裁决的法律效力309

3.治安管理处罚的裁决机关311

4.治安管理处罚裁决权限312

5.行使裁决权应注意的问题314

(二)治安管理处罚裁决程序316

1.什么是治安管理处罚裁决程序316

2.普通程序317

3.简易程序327

(三)调解329

1.什么是调解329

2.调解的意义332

3.调解的法律效力333

4.调解应注意的问题334

1.什么是治安管理处罚执行337

2.治安管理处罚执行的方式337

十二、治安管理处罚的执行337

(一)治安管理处罚执行的概念、方式和原则337

3.治安管理处罚执行的原则338

(二)拘留、罚款的执行341

1.拘留的执行341

2.罚款的执行343

(三)其他法律措施的执行345

1.没收财物的执行与处理345

2.赔偿损失和负担医疗费用的执行346

(四)暂缓执行348

1.什么是暂缓执行348

2.暂缓执行的条件348

3.担保人的条件和法律责任349

(五)处罚错误的纠正351

1.纠正错误的意义351

4.交纳保证金的条件、数额和手续351

2.处罚错误的认定和纠正352

十三、不服治安裁决的申诉与诉讼358

(一)申诉358

1.什么是申诉358

2.申诉人360

3.申诉的期限362

4.受理申诉的机关364

5.提出申诉的形式365

6.公安机关对申诉案件的审查与裁决368

(二)提起诉讼372

1.治安行政案件提起诉讼的含义和意义372

2.治安行政案件提起诉讼的条件和程序374

(三)应诉376

1.应诉的概念和意义376

2.应诉的准备377

附录：《中华人民共和国治安管理处罚条例》380