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第一章 非公有制林业的概念和构成1

一、非公有制经济的概念1

二、非公有制林业的概念2

三、现阶段我国非公有制林业的构成2

（一）林业个体经济2

（二）林业私营经济4

（三）林业外商投资经济7

（四）林业港、澳、台商投资经济9

（五）林业混合经济中的内资私有经济13

（六）其他15

第二章 非公有制林业发展的历史进程17

一、中国非公有制经济发展历程回眸17

（一）国民经济恢复时期（1949～1955）——“分工合作论”17

（二）所有制形式升级过渡时期（1956～1978）——“非成分论”18

（三）由传统计划经济体制向市场经济体制转轨时期（1978～1992）——“补充论”19

（四）建立社会主义市场经济体制时期（1993～2002）——“重要组成部分论”20

（五）完善社会主义市场经济体制时期（2002年11月十六大召开至今）——“鼓励、支持和引导论”21

二、中国非公有制林业发展历程回眸24

（一）林业第一产业中非公有制经济产生和发展历程26

（二）林业第二产业中非公有制经济产生和发展历程36

（三）林业第三产业中的木材等林产品流通领域非公有制经济产生和发展历程46

第三章 非公有制林业发展现状53

一、林业第一产业中的非公有制经济53

（一）非公有制经济在经济林生产领域业绩骄人54

（二）非公有制经济在花卉生产领域独占鳌头60

（三）非公有制经济在竹林生产领域成就非凡65

二、林业第二产业中的非公有制经济67

（一）非公有制经济在人造板制造业的突出业绩71

（二）非公有制经济在家具制造业的突出业绩72

（三）非公有制经济在木地板制造业的突出业绩73

（四）非公有制经济在竹子加工业中的突出业绩74

三、林业第三产业中的非公有制经济75

（一）非公有制经济撑起了木材流通业76

（二）森林旅游业中的非公有制经济异军突起82

第四章 非公有制林业的地位和作用87

一、非公有制林业集聚了雄厚的产业资本87

二、非公有制林业吸纳了大量的城乡剩余劳动力，维护了社会稳定90

三、非公有制林业的发展推动和促进了所在区域的工业化、城市化和现代化94

四、非公有制林业外向型企业增多，出口创汇的贡献越来越大96

五、非公有制林业的发展促进了市场的发育，逐步建立和完善了林产品现代市场体系100

六、非公有制林业发展为增加国家和地方财政收入做出了贡献104

七、非公有制林业的发展加快了农民脱贫致富步伐，为解决“三农”问题做出了贡献105

第五章 非公有制林业发展所面临的机遇108

一、国民经济的“黄金发展时期”为非公有制林业发展提供了良好的宏观环境108

二、法律和政策上的保护解决了非公有制林业发展的后顾之忧110

三、集体林权制度改革是非公有制林业加快发展的又一大好时机113

四、深化重点国有林区改革为非公有制林业提供了广阔的发展空间117

（一）从国有林区改革的内容上看，为非公有制林业提供了发展的机遇117

（二）从国有林区改革的取向上看，为非公有制林业提供了发展的机遇119

（三）从国有林区改革的任务上看，为非公有制林业提供了发展的机遇120

五、加入WTO给非公有制林业带来了新的发展机遇127

六、中国林业面临的战略任务，为非公有制林业提供了发展的舞台129

第六章 非公有制林业发展中的问题132

一、外部环境的制约132

（一）还存在思想、认识和观念上的偏见132

（二）“三乱”不止，林业企业税费负担过重134

（三）林业生产要素市场化程度较低136

（四）市场准入歧视性规则没有消除140

（五）林业金融服务体系不完善142

（六）社会服务体系还不健全、不完善145

二、非公有制林业企业内因的制约150

（一）企业规模较小、分散、集约化程度较低150

（二）企业产品科技含量较低151

（三）企业主整体文化程度不高152

（四）企业经营管理水平较低152

（五）企业品牌意识不强153

第七章 非公有制林业发展的指导思想、战略目标和重点领域154

一、非公有制林业发展的指导思想154

二、非公有制林业发展的战略目标155

（一）制度创新目标155

（二）在林业第一产业的非公有制经济发展目标156

（三）在林业第二产业的非公有制经济发展目标156

（四）在林业第三产业的非公有制经济发展目标157

三、非公有制林业发展的重点领域157

第八章 鼓励、支持和引导非公有制林业发展的配套政策和措施建议169

一、进一步拓宽非公有制经济的发展领域169

（一）降低林业市场准入门槛169

（二）加快推进集体林权制度改革170

（三）鼓励非公有制经济参与林业国有经济结构调整和国有企业重组175

二、加大对非公有制林业的财税金融支持178

（一）逐步改革育林基金征收使用办法178

（二）加大贴息扶持力度179

（三）木材综合利用产品增值税即征即退政策180

（四）天然林保护工程税收优惠政策180

（五）林业企业进口环节税收优惠政策181

（六）振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策182

（七）造纸工业原料林基地建设税收优惠政策183

（八）加大信贷支持力度184

（九）建立健全林业信用担保体系185

（十）建立森林保险187

三、完善对非公有制林业的社会服务体系188

（一）大力发展民办非企业组织188

（二）加强对非公有制林业的科技创新服务192

（三）建立农村林业供求信息全国联播（一站通）系统195

（四）大力推动民间联合护林防火组织建设197

四、维护非公有制林业经济主体的合法权益199

保护非公有制林业经济主体的林木采伐自主权199

五、引导非公有制林业企业提高自身素质202

（一）加强林业产业政策引导202

（二）鼓励、扶持一批国家林业重点龙头企业205

（三）支持开展对非公有制林业企业经营者和员工的培训207

（四）支持建立林业专业合作经济组织208

六、加强对发展非公有制林业的指导和政策协调210

（一）加强对发展非公有制林业的指导210

（二）营造适合非公有制林业发展的良好舆论氛围211

附录1 邓小平同志的相关论述213

附录2 中华人民共和国中小企业促进法218

附录3 中华人民共和国公司法225

附录4 中华人民共和国企业法人登记管理条例266

附录5 中华人民共和国合伙企业法274

附录6 中华人民共和国个人独资企业法291

附录7 中华人民共和国外资企业法298

附录8 中华人民共和国中外合资经营企业法301

附录9 中华人民共和国农民专业合作社法305

参考文献316