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绪论1

第一章 清廷财政危机下晚清邮政的创立5

第一节 甲午战争前的“紧锣密鼓”5

一、利国便民倡邮政5

二、疑虑重重邮难行7

第二节 甲午战后的财政危机9

一、战前东补西缀的平衡9

二、战后受困财政危机9

第三节 邮政的创立11

一、一波三折的好戏12

二、唇枪舌战的交锋12

第二章 财政投入不足对邮政发展的掣肘16

第一节 清政府对邮政的财政投入16

一、分文未拨由海关垫付（1896-1904年）16

二、六关协款“72万两”（1904-1911年）18

第二节 经费短绌邮难拓19

一、邮政管理上的失权20

二、邮路拓展上的不均衡23

第三章 晚清邮政对清廷财政的影响26

第一节 有亏无盈，无补财政26

一、有亏无盈的晚清邮政26

二、渐见好转的发展趋势28

第二节 裁驿设邮，减少开支29

第四章 对晚清邮政的几点补充32

第一节 影响邮政发展的因素——经费、交通、非专营32

一、没有免费的午餐32

二、交通不便阻邮路33

三、客邮民局的干扰33

第二节 邮政政策上的重营利34

第三节 邮政设立的历史意义36

一、便民通信的社会意义36

二、邮权统一的主权意识37

三、邮政事业与国际接轨38

附录140

附录241

参考文献43

表1：清政府财政收支表（1885-1894年）9

表2：户部银库储银表（1893-1899年）10

表3：1898年各省、关奉拨应解部库各款及实解情况17

表4：各年海关协款实际拨给数（1904-1911年）19

表5：各省总、分各局数表（1906-1909年）24

表6：邮政名义收支细目盈亏统计表（1907-1911年）27

表7：邮政实际收支细目盈亏统计表（1907-1911年）28

表8：邮政实际收支盈亏统计表（1897-1911年）29

表9：每年驿站开支（1885-1894年）30

表10：各种邮路情形比较表（1905-1911年）33

表11：邮件历年比较表（1905-1909年）37