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第一节　区域经济政策的理论基础及实施的必要性1

一、关于区域经济政策的几种观点1

第一章　区域经济政策概述1

二、区域经济政策的理论基础3

三、实施区域经济政策的必要性8

第二节　区域经济政策的渊源10

一、国外区域经济政策的演变10

二、我国区域经济政策的演变14

第三节　区域经济政策的范畴18

一、国家区域经济政策20

二、地方区域经济政策29

一、区域经济政策实施中面临的矛盾和问题33

第四节　我国区域经济政策的发展方向33

二、区域经济政策的发展方向36

第二章　区域经济政策目标39

第一节　区域经济政策的目标类型39

一、区域经济政策的基本目标39

二、区域经济政策的具体目标42

第二节　区域经济政策的目标选择45

一、区域经济政策目标选择的基本依据45

二、区域经济政策目标选择的基本原则46

第三节　国家区域经济政策的目标47

一、区域均衡发展48

二、区域优先发展52

三、区域发展援助55

四、促进地方经济发展目标59

第三章　区域经济政策的内容和手段60

第一节　区域经济政策的手段60

一、国家区域财政政策61

二、国家区域税收政策64

三、国家区域投资政策67

四、国家区域产业政策68

五、国家区域货币政策72

第二节　区域经济政策的类型75

一、区域均衡发展政策75

二、区域优先发展经济政策81

三、区域发展援助政策91

一、国家主体性区域经济政策的概念及内涵94

第四章　区域经济政策评价94

第一节 国家主体区域经济政策对宏观经济运行的影响94

二、对国家宏观经济运行的影响95

第二节　重点发展区域经济政策对重点支持地区经济发展的影响97

一、重点发展区域经济政策的概念及内涵98

二、对重点支持地区经济发展的影响98

第三节　特殊区域经济政策对特殊区域经济发展的影响106

一、特殊区域经济政策的概念及内涵107

二、对特殊区域经济发展的影响107

第四节　中性区域经济政策及地方经济政策的影响与作用111

一、中性区域经济政策的概念及内涵111

二、对地区经济发展的影响112

第一节　中国区域经济均衡发展政策的理论基础114

第五章　中国区域经济均衡发展政策114

一、20世纪初期中国的区域经济发展思想115

二、建国以后中国区域经济思想的理论基础116

第二节　中国区域经济均衡发展政策的出台及实施121

一、中国区域经济均衡发展政策的出台121

二、中国区域经济均衡发展战略的实施124

第三节 中国区域经济均衡发展政策实施效果的评价131

一、投资效果131

二、产业分布133

三、城市化发展136

四、差距问题138

五、交通基础设施138

一、东倾的非均衡发展战略141

第六章　中国区域经济非均衡发展政策141

第一节　中国区域经济非均衡发展政策综述141

二、区域协调战略的实施146

第二节　中国区域经济非均衡政策的主要模式149

一、梯度开发模式149

二、点轴开发模式151

三、增长极模式153

四、地域生产综合体模式153

五、西部地区设立“边境特区”模式探讨154

第三节　具体区域政策的实施156

一、区域倾斜政策156

二、区域协调政策160

一、实施区域倾斜发展战略效果评价163

第四节 中国区域经济非均衡政策实施效果的评价163

二、实施区域协调发展战略效果评价166

第七章　西部大开发政策（上）167

第一节　现行的西部大开发政策综述167

一、现行的西部大开发政策综述167

二、西部大开发政策实施效果180

第二节　财政税收政策187

一、现行的财政转移支付制度187

二、税收政策194

第三节 产业政策197

一、现行国家支持西部地区产业发展的政策198

二、西部产业发展政策的实施效果206

三、西部产业结构调整方向210

四、加快西部产业发展的政策建议和措施212

第四节　投资政策216

一、国家支持西部发展的投资政策216

二、国家对西部投资政策的实施效果评价220

三、西部需要积极吸引国内外资本进入227

四、加大西部投资力度的政策性建议229

第八章　西部大开发政策（下）234

第一节 资源开发利用政策234

一、西部地区资源利用现状234

二、国家对西部资源开发现行政策244

三、西部水土资源开发利用政策249

四、西部能矿资源开发利用政策255

五、西部非能矿资源开发利用政策262

六、“西气东输”和“西电东送”政策267

一、建立西部生态环境补偿机制的必要性275

第二节　西部生态环境政策的利益补偿机制275

二、生态环境利益补偿机制的基本概念及国际借鉴281

三、现行西部生态建设的有关补偿政策及效果评价290

第三节　西部农村的反贫困政策300

一、西部地区的贫困状况300

二、西部地区致贫的原因307

三、反贫困政策的绩效与评价314

第九章　西部沿边开放政策331

第一节　西部沿边开放政策的内容及实施效果331

一、西部沿边开放政策的内容332

二、西部沿边开放政策的实施效果337

一、西部大开发背景下扩大沿边开放的有利条件341

第二节　西部沿边开放的有利条件和制约因素341

二、扩大西部沿边开放的制约因素346

第三节　促进西部沿边及边境地区经济发展的政策框架348

一、西部沿边开放的目标与自由贸易区的建立349

二、促进沿边开放与边境地区发展的政策架构350

第四节　加强与周边毗邻国家经济技术合作的政策措施353

一、东盟—中国自由贸易区前景分析353

二、遵循WTO规则，规范确立自由贸易区建设的政策目标和覆盖范围362

三、中国—东盟自由贸易区建设的政策架构364

第十章　国家关于振兴东北老工业基地政策377

第一节　东北老工业基地发展现状及现行政策378

一、东北老工业基地的发展现状378

二、东北老工业基地的现行政策381

三、国家支持东北老工业基地振兴的政策效果388

一、结构及体制性问题392

第二节　政策层面下存在的主要问题392

二、国企改革发展问题393

三、就业和社会保障问题395

四、非公有制经济发展问题397

五、“金融瓶颈”问题398

第三节　区域协调发展下的区域经济政策399

第十一章　中部崛起及其政策412

第一节　中部经济塌陷的表现及原因412

一、中部塌陷的表现413

二、“中部塌陷”一般层面的原因416

三、中部塌陷政策层面的原因424

一、中部崛起的机遇428

第二节　中部崛起的条件428

二、中部崛起的条件430

三、中部崛起需要内外力的共同作用432

第三节　中部崛起需要政策支持436

一、中部崛起的总体战略436

二、支持中部崛起的政策建议438

第十二章　国外区域经济政策448

第一节　国外区域经济政策实践综述448

一、国外实施区域经济政策的原因及工具选择448

二、国外治理问题区域的区域经济政策实践450

第二节　英国的区域经济政策454

一、英国区域经济政策产生的背景及存在的区域问题455

二、英国区域政策的演变456

三、英国区域政策实施的效果与启示465

第三节　美国的区域经济政策468

一、美国区域经济政策产生的背景468

二、美国区域经济政策的演变469

三、美国区域经济政策的实践案例471

四、美国区域经济政策实施的效果及对我国的启示475

第四节　德国的区域经济政策479

一、德国区域经济政策的演变480

二、德国区域政策的体制、法律基础、执行机构及目标地区482

三、德国区域经济政策的具体内容及其特点484

四、德国区域经济政策给我们的启示488

第五节 日本的区域经济政策489

一、日本区域政策产生的背景、区域问题的表现及原因分析490

二、以国土开发为核心的区域经济政策的演变492

三、日本开发落后地区的实践案例496

四、日本区域经济政策的主要特点499

五、日本区域政策实施的效果及对我国的启示503

第六节　巴西区域经济政策506

一、巴西区域政策产生的背景、存在的区域问题及原因分析506

二、巴西区域经济政策的内容与实践509

三、巴西区域经济政策的实施效果及对我国的启示514

第七节　前苏联区域经济政策521

一、前苏联经济区的划分及其特点522

二、前苏联区域经济格局的演变523

三、前苏联的区域经济政策实践案例526

四、前苏联区域经济政策的特点530

五、前苏联计划经济体制对我国建国初期生产力布局的影响535

一、中外区域经济政策差异538

第八节　中外区域经济政策对比538

二、中外区域经济政策共同之处544

第十三章　中央政府支持落后地区开发的国际借鉴549

第一节　国外落后地区的区域政策战略550

一、移民就业与移业就民550

二、最困难区域和潜力最大区域551

三、地区繁荣与人民富裕552

四、充分就业与结构优化553

五、全面发展与增长中心554

第二节　国外落后地区的开发模式554

一、增长极开发模式555

二、地域生产综合体开发模式557

三、产业滚动开发模式558

一、成立专门的开发组织管理机构561

第三节 国外落后地区开发采取的区域政策措施561

二、加强立法，以法律为保障563

三、加强基础设施建设565

四、实施财政金融及税收优惠政策566

五、大力开发人力资源572

六、扶持中小企业573

七、引进和利用外资575

第四节　国际经验对我国西部大开发的启示577

一、国际经验的适用性577

二、国际经验的启示578

参考文献586

后记593