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引言3

第一章 依法处理信访事项的一般要求9

第一节 科学界定信访事项9

一、全面理解信访概念9

二、信访事项的内涵和外延11

三、由行政机关处理的信访事项13

四、依据《信访条例》规定程序处理的信访事项15

第二节 信访事项的提出与受理19

一、信访事项的提出19

二、信访事项的受理23

三、信访事项不予受理的情况27

第三节 信访事项的办理28

一、建议意见类信访事项的办理方式28

二、投诉请求类信访事项的办理方式28

三、信访事项的复查30

四、信访事项的复核31

五、信访事项办理的终结32

第四节 信访事项办理情况的监督34

一、行政机关办理信访事项接受监督的依据35

二、信访事项办理与行政复议、行政诉讼的衔接36

三、权力机关、检察机关的监督39

四、信访事项处理的内部监督40

五、依法处理信访事项“路线图”的小结41

第二章 依法处理土地征收信访事项45

第一节 土地征收45

一、土地征收的目的45

二、土地征收的批准权限47

三、土地征收的条件48

四、土地征收的程序50

第二节 土地征收补偿和安置56

一、土地征收补偿的内容及分配57

二、土地征收的安置内容62

三、土地征收的社会保障66

第三节 处理土地征收信访事项的途径67

一、对政府征地行为不服可以申请行政复议68

二、对土地征收补偿安置标准不服可以要求裁决71

三、土地征收补偿费用支付和分配的争议71

第三章 依法处理房屋征收信访事项75

第一节 国有土地上房屋征收决定75

一、国有土地上房屋征收的目的76

二、国有土地上房屋征收程序78

第二节 国有土地上房屋征收补偿81

一、补偿的内容81

二、补偿的方式84

三、补偿的程序85

第三节 处理国有土地上房屋征收与补偿信访事项的途径86

一、对违法建筑认定的救济途径87

二、对征收决定和补偿方案的救济途径90

三、履行征收补偿协议的救济途径91

四、房屋征收补偿决定的救济途径92

五、强制搬迁93

第四章 依法处理自然资源权属信访事项99

第一节 土地权属争议99

一、土地所有权100

二、土地他物权108

三、土地权属争议信访事项的处理111

四、土地侵权争议信访事项及其处理116

第二节 山林权属争议117

一、山林权概述117

二、山林权属争议信访事项的处理118

三、行政裁决的程序125

第三节 海域权属争议129

一、海域权属129

二、海域权属争议信访事项的处理131

第四节 农村土地承包经营争议134

一、农村土地承包经营争议的内容134

二、农村土地承包经营争议信访事项的处理135

第五章 依法处理劳动争议信访事项143

第一节 劳动关系及劳动合同143

一、劳动关系143

二、劳动合同的订立144

三、劳动合同的解除146

四、劳动报酬150

五、工龄计算151

第二节 劳动争议信访事项的处理154

一、劳动争议信访事项的一般处理办法154

二、劳动争议信访事项的国家处理办法165

第六章 依法处理社会保险争议信访事项169

第一节 养老保险170

一、参保覆盖范围170

二、基金筹集173

三、养老待遇的计发177

第二节 基本医疗保险181

一、参保覆盖范围182

二、缴费事宜和基金管理184

三、基本医疗保险费用的结算和支付187

第三节 工伤保险190

一、参保覆盖范围191

二、缴费事宜192

三、工伤认定193

四、劳动能力鉴定196

五、工伤待遇198

六、单位未参保职工发生工伤时的处理202

第四节 失业保险和生育保险203

一、失业保险203

二、生育保险206

第五节 社会保险争议信访事项的处理208

一、社会保险劳动争议信访事项的处理209

二、社会保险行政争议信访事项的处理210

第七章 依法处理社会救助与优抚安置信访事项215

第一节 最低生活保障及农村五保供养制度215

一、城市和农村最低生活保障216

二、农村五保供养制度221

三、最低生活保障和农村五保供养信访事项的处理224

第二节 军人抚恤优抚制度225

一、优待政策226

二、军人死亡抚恤231

三、军人残疾抚恤237

四、安置政策242

五、抚恤优待信访事项的处理244

第八章 依法处理医患纠纷信访事项249

第一节 医疗机构的基本义务249

一、医疗机构的资格要求249

二、医务人员的资格要求251

三、医疗机构和医务人员的义务251

第二节 医患纠纷信访事项的处理254

一、协商255

二、行政调解256

三、第三方调解257

四、民事诉讼259

五、医疗事故鉴定259

第三节 职业病诊断和鉴定265

一、职业病诊断266

二、职业病鉴定270

三、仲裁与诉讼275

结语279

参阅书目285

后记286