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导论1

第一章 地方政府公信力：政府形象的塑造41

第一节 地方政府公信力的理论分析41

一、地方政府公信力中的信用与信任41

二、地方政府公信力的评价标准43

三、地方政府公信力的生成机制46

四、地方政府公信力的价值功能49

第二节 地方政府公信力的危机表现53

一、政府公信力危机的比较分析53

二、地方政府公信力存在的问题58

三、地方政府公信力缺失的危害61

第三节 影响地方政府公信力的现实因素64

一、制度层面：政府管理体制的缺陷64

二、政策层面：政策的稳定性、统一性、连贯性存在问题67

三、行为层面：理性人的非理性选择69

四、心理层面：传统权威思维的延续性71

五、技术层面：信息的非充分性和非对称性73

第四节 地方政府公信力建设的实现途径74

一、转变政府职能：重塑市场经济中的地方政府公信力74

二、规范政府行为：重塑危机管理中的地方政府公信力77

三、推行政务公开：重塑信息社会中的地方政府公信力80

四、加强依法行政：重塑法治建设中的地方政府公信力81

五、提升官员素质：重塑作风建设中的地方政府公信力83

第二章 地方政府决策力：公共利益的表达86

第一节 地方政府决策力的理论透视86

一、地方政府决策力的理论基础86

二、地方政府决策力的构成要素92

三、地方政府决策力的运行机制93

四、地方政府决策力的主要功能96

第二节 地方政府决策力的影响因素99

一、地方政府决策的目标定位99

二、地方政府决策的信息来源101

三、地方政府决策的程序设计104

四、地方政府决策的参与机制105

五、地方政府决策者的素养108

第三节 地方政府决策力低下的现实表现109

一、地方政府决策的行为失范109

二、地方政府决策的程序紊乱111

三、地方政府决策的参与匮乏113

四、地方政府决策的长官意识114

第四节 地方政府决策力建设的实现路径116

一、明确目标追求117

二、界定决策边界118

三、规范决策程序119

四、打造决策主体121

五、构建反馈机制122

第三章 地方政府执行力：公共政策的实现127

第一节 地方政府执行力的理论渊源127

一、政府执行力的概念解读127

二、地方政府执行力的作用机制131

三、地方善治与政府执行力132

第二节 地方政府执行力的构成要素133

一、地方政府执行主体133

二、地方政府执行方式137

三、地方政府执行机制141

四、地方政府执行资源144

五、地方政府执行环境147

第三节 当前地方政府执行力的现状149

一、地方政府执行力缺失的表现150

二、地方政府执行力缺失的原因153

第四节 地方政府执行力提升的制度创设158

一、权力配置机制159

二、问责监控机制160

三、绩效考评机制162

四、回应调整机制164

五、法律保障机制167

第四章 地方政府整合力：多元资源的优化169

第一节 地方政府整合力的理论解读169

一、整合力——地方政府发展的新要求169

二、地方政府整合力的作用范围170

三、提高地方政府整合力的意义173

第二节 地方政府整合力缺失的表现174

一、地方政府的高成本与低效能174

二、公共资源的闲置与浪费178

三、社会利益的分化与冲突180

第三节 地方政府整合多元资源的有效路径181

一、地方政治资源的整合181

二、地方经济资源的整合184

三、地方文化资源的整合187

四、地方社会资源的整合190

五、地方国际资源的整合193

第五章 地方政府竞争力：综合实力的提升196

第一节 地方政府竞争力的学理探析196

一、不同视角下的竞争力196

二、地方政府竞争力的结构要素201

三、提升地方政府竞争力的现实意义205

第二节 地方政府竞争力的内生基点208

一、地方政府的软实力209

二、地方政府的硬实力215

第三节 地方政府间的竞争态势221

一、地方政府间竞争的加剧222

二、地方政府间的良性竞争226

三、地方政府间的恶性竞争228

第四节 地方政府竞争力的提升对策231

一、树立治理理念建设服务型政府232

二、内优外引 构建科技平台239

三、创新制度提高管理效率243

四、加强政府间合作谋求共赢249

五、因地制宜打造核心竞争力253

参考文献256

后记269