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基本理论篇1

第一章 乡镇公共财政的理性思考1

第一节 从市场失灵说起1

第二节 构建有中国特色的乡镇公共财政——国家干预经济理论的运用10

第三节 乡镇公共财政目标模式的选择25

第二章 乡镇公共财政实证的理性分析30

第一节 乡镇公共财政的现状及其实证分析30

第二节 小城镇大战略与乡镇公共财政37

第三节 乡镇公共财政面临的发展机遇44

第四节 乡镇公共财政改革方略50

第三章 正确处理乡镇公共财政的若干关系60

第一节 乡镇经济发展与乡镇公共财政的关系60

第二节 农村利益调节与乡镇公共财政的关系68

第三节 农民负担与乡镇公共财政的关系73

第四节 科技兴农与乡镇公共财政的关系79

第五节 农村新的经济体制与乡镇公共财政的关系83

基本框架篇87

第四章 乡镇财源建设的理论与实践87

第一节 乡镇财源建设及其结构87

第二节 乡镇财源建设发展规划92

第三节 乡镇财源建设的基本对策96

第五章 乡镇公共财政支出体系102

第一节 乡镇公共财政支出及其分类102

第二节 乡镇公共财政支出原则及其重点的选择106

第三节 乡镇公共财政支出结构的优化与调整111

第六章 乡镇公共财政收入体系117

第一节 乡镇预算内收入117

第二节 乡镇预算外收入121

第三节 乡镇公共财政收入结构的调整与优化123

第七章 乡镇公共财政投融资体系133

第一节 乡镇公共财政投资体系133

第二节 乡镇公共财政融资体系142

第三节 乡镇公共财政债务管理144

第八章 乡镇公共财政综合财力运行体系150

第一节 乡镇公共财政的综合财力及其运行150

第二节 乡镇综合财力运用的收益、效率考核161

改革创新篇170

第九章 建立与完善乡镇公共财政管理体制170

第一节 乡镇公共财政管理体制概述170

第二节 乡镇公共财政管理体制的建立原则与形式174

第三节 建立分税制下乡镇公共财政管理体制179

第十章 县（市）乡（镇）政府间财政转移支付制度的创新183

第一节 建立县（市）与乡（镇）政府间财政转移支付制度的必要性及其特征183

第二节 政府间财政转移支付制度的运作191

第三节 规范县（市）乡（镇）政府间财政转移支付制度的设想203

第十一章 农村社会保障制度的创新215

第一节 建立农村社会保障制度的客观必然性215

第二节 农村社会保障现状与存在的问题225

第三节 建立、健全农村社会保障制度的主要措施229

第四节 农村社会保障制度的创新235

第十二章 乡镇政府采购制度的创新243

第一节 建立乡镇政府采购制度势在必行243

第二节 乡镇政府采购的现状及其运作249

第三节 乡镇政府采购的风险及防范254

第十三章 乡镇公共预算制度的创新257

第一节 乡镇公共预算制度的现状与改革257

第二节 构建乡镇公共预算体系的设想260

第三节 乡镇预算管理制度的创新263

第十四章 乡镇公共财政产权制度的创新269

第一节 建立乡镇产权制度的必要性269

第二节 乡镇产权制度关系的界定274

第三节 建立乡镇产权制度的设想279

管理监督篇285

第十五章 乡镇公共财政现代化管理285

第一节 乡镇公共财政现代化管理概述285

第二节 实施乡镇公共财政现代化管理的对策291

第三节 推行乡镇会计电算化管理296

第十六章 乡镇公共财政信息管理304

第一节 乡镇公共财政信息管理及其特征304

第二节 乡镇公共财政信息管理的内容309

第三节 乡镇公共财政信息管理的组织与实施314

第四节 建立与完善财政信息管理系统的设想320

第十七章 乡镇公共财政的决策管理322

第一节 乡镇公共财政决策管理的重要性322

第二节 乡镇公共财政决策的类型和特征324

第三节 乡镇公共财政决策的内容和程序327

第四节 乡镇公共财政决策的方法332

第五节 加强乡镇公共财政决策管理的途径336

第十八章 乡镇公共财政目标责任管理339

第一节 乡镇公共财政目标责任管理的原则与指标339

第二节 乡镇公共财政目标责任管理的步骤与验收345

第十九章 乡镇公共财政监督的法制化、民主化352

第一节 乡镇公共财政监督及其特点352

第二节 乡镇公共财政监督的分类与原则356

第三节 乡镇公共财政的民主管理361

第四节 乡镇公共财政的法制化与依法理财363

后记366