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第一部分 从公共财政到民生财政3

第一章 民生财政：财政改革的新坐标3

一 建设“民生财政”是体制改革与社会发展的必然要求3

二 从改革进程的宏观视角理解民生财政的本质与内涵5

三 民生财政之路需要政策和体制层面的双重保障6

第二章 中国经济转轨过程中的财政改革原理8

一 财政改革的层次分析8

二 政府目标与财政改革的双向互动10

三 转轨背景下财政改革的内生过程14

四 对财政改革历史的总结18

第三章 民生财政构建中的路径依赖与体制创新26

一 传统财政的特征与公共财政构建中的路径依赖26

二 路径依赖产生的根源30

三 构建民生财政制度的理念更新32

四 体制创新是民生财政实现的必由之路34

本部分主要参考文献36

第二部分 民生财政背景下的公共服务43

第四章 发展失衡、公共服务与政府责任43

一 中国当前发展失衡的本质44

二 发展失衡中政府责任问题的理论界定46

三 中国发展失衡中政府责任的实证检验51

四 中国发展失衡中政府责任的根源及责任程度的修正55

第五章 民生服务性支出不足与民生改善的体制性障碍62

一 经济增长与民生改善62

二 中国式分权、政府职能异化与服务性支出64

三 中国公共服务性支出存在体制性障碍的实证检验69

四 财政分权对基本公共服务供给的体制性影响分析80

第六章 公共服务与收入分配调节87

一 公共服务对于收入分配的作用机理88

二 公共服务对收入分配格局的变动效应93

三 基于中国数据的实证分析95

第七章 政府公共福利对中国益贫式增长的影响100

一 政府公共福利助推益贫式增长的理论依据及假设101

二 中国经济增长的益贫程度模型及分析104

三 保障益贫式增长的政策工具新视角119

第八章 农村公共投资、社会性支出与贫困问题122

一 开发式减贫制度设计的逻辑与缺陷124

二 农村减贫制度创新的基本分析框架128

三 实证分析：公共投资、社会性支出对农村减缓贫困的贡献132

本部分主要参考文献138

第三部分 民生财政的核心：基本公共服务均等化151

第九章 新时期基本公共服务提供均等化问题研究151

一 基本公共服务均等化的相关概念界定152

二 均等化方案的研究思路与框架154

三 我国基本公共服务提供现状及原因考察160

四 承载基本公共服务均等化方案的保障机制166

第十章 中国公共服务地区差异及其影响因素分析169

一 公共服务不均等的测度方法170

二 中国地区间公共服务的不均等考察172

三 中国公共服务均等化的影响机制研究174

第十一章 财政能力与横向公平：两种均等化模式关系辨析185

一 两种均等化的界定186

二 财力均等化与横向公平均等化的度量187

三 财力均等化与横向公平均等化之间的协整分析190

第十二章 城市化进程与城乡基本公共服务均等化196

一 城市化进程与基本公共服务提供水平之间的内在逻辑197

二 城乡一体化与政府服务能力200

三 城市化与基本公共服务需求的实证分析201

第十三章 教育均等化及其影响因素研究206

一 教育均等化程度指标的选取207

二 基于教育基尼系数的教育均等程度指标测算209

三 影响教育均等程度各因素的实证检验213

四 我国教育均等化发展和改革的政策建议220

本部分主要参考文献222

第四部分 民生财政支出绩效指标体系227

第十四章 民生财政在和谐社会构建中的制度创新与绩效评价227

一 民生财政在和谐社会框架中的定位与制度创新228

二 民生财政对和谐社会贡献程度的指标体系设计233

三 民生财政在和谐社会构建中的绩效评价236

第十五章 中国公共服务提供效率的国际比较与评价240

一 评价各国公共服务效率的数据包络分析方法241

二 公共服务效率国际比较评价指标体系构建242

三 基于数据包络分析的各国公共服务效率评价247

四 对公共服务供给效率国际比较的总结与说明255

第十六章 中国地区公共服务效率评价与影响因素分析258

一 基于CRS方法的省级公共服务效率评价259

二 公共服务效率的影响因素选择263

三 不同因素对中国公共服务效率的影响效应分析266

第十七章 中国公共服务投入与产出的反馈影响研究271

一 公共服务投入产出互动影响模型272

二 考察指标的选择与处理274

三 公共服务投入产出互动影响的VEC分析277

第十八章 教育支出绩效：指标体系构建与经验研究283

一 公共教育支出绩效考评指标体系的构建基础284

二 公共教育支出绩效评价指标体系的经验检验290

三 当前中国各省份的公共教育支出绩效状况297

本部分主要参考文献300