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第一篇 “缩小广东城乡贫富差距”综合研究3

第一章 广东城乡贫富差距的现状分析3

一、收入分配差距4

二、社会财富差距21

三、基本公共服务差距30

第二章 广东城乡贫富差距的成因分析49

一、自然条件和个人禀赋的差异——发展起点不平等50

二、城乡经济发展水平的差异——发展机会不平等51

三、城乡二元体制——贫富差距最根本的成因53

四、城乡公共服务水平的差异——结果不平等未能得到有效控制55

第三章 国外缩小贫富差距的经验与启示60

一、存在贫富差距是发达国家和发展中国家的普遍现象60

二、发达国家缩小城乡贫富差距的主要方法61

三、亚洲发展中国家缩小城乡贫富差距的主要办法67

四、国际上缩小贫富差距的经验与教训71

第四章 指导思想、基本思路和主要目标73

一、指导思想73

二、基本思路74

三、主要目标74

第五章 缩小城乡贫富差距的政策措施77

一、以促进公平共享为导向，建立健全有利于缩小城乡贫富差距的机制体制77

二、以提高农村基本公共服务水平为重点，促进城乡基本公共服务均等化80

三、以推进城乡教育均衡协调发展为着力点，全面提升全社会成员生存和发展能力84

四、以实施产业和劳动力“双转移”为突破口，逐步缩小区域经济社会发展差距87

五、以推进实施主体功能区规划为核心，优化东西两翼和北部山区产业布局89

六、以创新农村金融保险服务为手段，促进农业增产农民增收92

七、综合性措施93

第二篇 建立有利于缩小城乡贫富差距的体制机制研究第一章 广东省城乡贫富差距的现状101

一、广东省城乡绝对贫困的现状101

二、广东省城乡机会不均等的现状103

三、广东省城乡收入不均等的现状106

第二章 城乡贫富差距产生的主要原因110

一、资源禀赋性因素110

二、市场竞争性因素117

三、体制机制性因素118

第三章 建立缩小城乡贫富差距体制机制的必要性和可行性128

一、广东建立缩小城乡贫富差距体制机制迫在眉睫128

二、广东建立缩小城乡贫富差距体制机制面临机遇和挑战132

三、国外缩小贫富差距政策及其对广东的启示135

第四章 建立有利于缩小城乡贫富差距体制机制的总体思路、原则及战略目标139

一、总体思路139

二、基本原则140

三、基本战略142

四、战略目标145

第五章 建立有利于缩小城乡贫富差距的体制机制对策措施149

一、实施“城乡居民收入倍增”计划，以发展为第一要务，不断提高人民生活水平149

二、以改革完善土地制度和土地市场为核心，重构农地产权制度，实行“土地所有权落实到自然村”151

三、加快建设社会主义新农村，继续推进“工业化、城镇化”，促进城乡协调发展155

四、以“户籍、教育、医疗、社会保障、就业、住房”六大制度创新为突破口，实现基本公共服务均等化，城乡居民同享国民待遇159

五、深化财政、税收、金融体制和收入分配制度改革，切实解决“二次分配”不公、农村资金紧缺问题168

六、着力改革行政管理体制，切实转变政府职能，建设精简、廉洁、高效、人民满意的政府171

第三篇 促进城乡基本公共服务均等化研究178

第一章 非均等化：必须正视的现状178

一、广东城乡基本公共服务的不均等现状178

二、城乡居民对基本公共服务的需求与利用187

三、主要问题202

四、主要原因209

第二章 重点领域：发展中的困境217

一、基础设施217

二、基础教育227

三、农村卫生医疗服务235

四、新型农村合作医疗242

五、农村基本养老保险251

六、农村最低生活保障与社会救助258

第三章 案例与经验：启示与借鉴266

一、国际案例与经验266

二、国内案例与经验274

第四章 基本思路、目标与任务：逐步推进的均等化297

一、基本思路297

二、目标298

三、任务299

四、建立基本标准302

第五章 政策建议：推进城乡一体化发展306

一、创新制度设计，完善城乡一体化均衡发展的制度与政策环境306

二、加大财政投入，强化政府在基本公共服务供给上的主体和主导作用308

三、深化体制改革，提高政府基本公共服务供给责任和能力建设水平310

四、建立保障机制，缩小不断扩大的城乡差距312

五、均衡配置人才，实行人才待遇区域性城乡一体化314

六、发挥非政府组织作用，实现城乡基本公共服务供给主体多元化315

七、重点领域突破，以点带面推动基本公共服务均等化316

第六章 援助：项目带动322

全省项目322

一、教育322

二、公共医疗卫生322

三、社会保障323

四、社会救助324

地方项目：德庆县调研325