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第一讲　人口和计划生育依法行政1

一、依法行政概述1

（一）依法行政提出的背景1

（二）依法行政的含义和特征2

（三）依法行政的基本要求2

二、人口和计划生育依法行政7

（一）人口和计划生育依法行政的发展历史和成就7

（二）当前人口和计划生育依法行政面临的主要问题8

（三）人口和计划生育依法行政的目标及意义9

（四）提高基层人口和计划生育依法行政工作水平10

（五）如何处理人口和计划生育依法行政工作中的几个难点问题12

（六）建设一支高素质的人口和计划生育行政执法队伍13

第二讲 人口与计划生育法律法规体系15

一、我国的人口与计划生育法律法规体系15

（一）宪法15

（二）《人口与计划生育法》16

（三）行政法规16

（四）地方性法规17

（五）规章17

二、《人口与计划生育法》内容简介18

（一）《人口与计划生育法》的主要特点18

（二）《人口与计划生育法》的主要内容19

三、人口和计划生育行政法规主要内容22

四、人口和计划生育部门规章主要内容22

五、地方人口与计划生育条例24

六、其他相关的法律法规26

第三讲 人口和计划生育行政执法27

一、人口和计划生育行政执法概述27

（一）人口和计划生育行政执法的含义和特征27

（二）人口和计划生育行政执法行为的效力28

（三）人口和计划生育行政执法行为的无效和失效28

二、人口和计划生育行政执法的种类29

（一）人口和计划生育行政检查29

（二）人口和计划生育行政指导30

（三）人口和计划生育行政确认30

（四）人口和计划生育行政许可31

（五）人口和计划生育行政奖励31

（六）人口和计划生育行政征收32

（七）人口和计划生育行政处罚32

（八）人口和计划生育行政补偿34

三、人口和计划生育行政执法基本要求35

（一）主体合法35

（二）程序正当36

（三）适用法律法规正确37

四、人口和计划生育行政执法中需注意的问题38

五、人口和计划生育行政执法监督40

（一）人口和计划生育行政复议40

（二）人口和计划生育行政诉讼43

六、人口和计划生育违法行政责任47

（一）概念及特征47

（二）人口和计划生育违法行政责任形式47

（三）人口和计划生育行政赔偿48

第四讲　计划生育奖励与社会保障51

一、《人口与计划生育法》规定的计划生育奖励和社会保障主要内容51

（一）晚婚晚育公民的奖励51

（二）独生子女父母奖励52

（三）实行计划生育手术享有休假和奖励52

（四）健全完善有利于计划生育的社会保障制度53

（五）对农村实行计划生育的家庭给予优先优惠待遇54

二、国家规定的现行人口和计划生育奖励和社会保障制度55

（一）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度55

（二）西部地区计划生育“少生快富”工程59

（三）计划生育家庭特别扶助制度60

（四）有利于计划生育的经济社会政策62

三、地方有关计划生育奖励和社会保障的规定63

（一）各省（区、市）人口与计划生育条例有关规定63

（二）近年来各地的主要做法和经验64

（三）落实行政奖励的一般性工作及程序66

四、落实计划生育奖励优惠政策应该注意的问题68

第五讲 社会抚养费征收70

一、社会抚养费的性质和征收依据70

（一）社会抚养费名称的由来70

（二）社会抚养费的性质71

（三）社会抚养费征收依据71

二、社会抚养费征收主体和征收对象72

（一）征收主体72

（二）征收对象73

三、征收的标准和幅度75

（一）基本标准75

（二）各省（区、市）人口与计划生育条例规定的标准和幅度75

四、征收方式和程序77

（一）征收方式77

（二）征收程序78

五、社会抚养费征收时效和执行80

（一）征收时效80

（二）申请人民法院强制执行81

六、流动人口社会抚养费征收的管辖和适用标准82

七、注意事项83

（一）正确适用征收具体条款，慎用自由裁量权83

（二）加强协调沟通，做好流动人口社会抚养费征收工作84

（三）注意征收的方式方法，积极采取措施应对征收中的各种难题和矛盾84

（四）严格执行“征缴分离”，防止腐败和经济案件发生85

第六讲 计划生育技术服务88

一、计划生育技术服务概述88

（一）计划生育技术服务内容88

（二）计划生育技术服务的原则89

二、计划生育技术服务管理91

（一）主要法律依据91

（二）监督管理机构93

（三）管理内容93

三、违反计划生育技术服务管理规定的法律责任104

第七讲 流动人口计划生育服务和管理106

一、流动人口计划生育工作概述106

（一）流动人口计划生育服务和管理工作现状106

（二）流动人口计划生育服务和管理法律法规107

（三）流动人口计划生育工作原则和基本要求108

二、流动人口计划生育服务管理主体及其职责108

（一）地方各级人民政府和相关部门的职责109

（二）现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育服务和管理职责及工作程序110

（三）户籍所在地的计划生育服务和管理职责及工作程序112

三、流动人口计划生育的权利义务和便民维权措施113

（一）流动人口计划生育的基本权利和义务113

（二）便民维权措施114

四、在流动人口计划生育行政管理工作中应注意的问题116

（一）流动人口计划生育服务与管理存在的主要问题116

（二）依法处理流动人口计划生育服务管理中的行政侵权案件117

附录119

中华人民共和国人口与计划生育法119

流动人口计划生育工作管理办法129

社会抚养费征收管理办法135

计划生育技术服务管理条例139

全面推进依法行政实施纲要151

国务院关于加强市县政府依法行政的决定168

国家人口计生委关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见181

人口和计划生育系统依法行政“十一五”规划195

人口和计划生育系统法制宣传教育第五个五年规划206

县级人口和计划生育依法行政考核与评估基本要求215

流动人口、农民工计划生育便民维权措施220

人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定（试行）222

人口和计划生育群众工作纪律222

后记223