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政府关系概述2

政府关系的产生与发展2

政府关系理论依存的行政管理理论的发展历程2

政府关系理论产生的研究基础5

政府关系理论的提出及其研究对象7

政府关系理论研究的重要地位8

政府关系的理论体系10

政府关系的主要研究方法10

政府关系的体系结构13

上篇18

政府与经济管理之间的关系18

经济管理是政府的基本职能18

传统计划经济条件下政府经济管理职能的形成19

对传统计划经济条件下政府经济管理职能的评介22

对传统计划经济条件下政府经济管理职能的变革27

我国政府在经济管理过程中的角色定位29

政府在市场经济建立过程中经济管理职能的错位30

政府在市场经济建立过程中经济管理职能的定位40

政府与政治管理之间的关系46

我国政府政治管理职能的目标46

我国政府善治目标实现的障碍47

对马克思主义教条式的解读47

传统政治文化对统治术的推崇48

对集权的过分强化50

市民社会力量的弱小52

我国政府善治目标实现的措施53

实现政府政治管理的合法性54

实现政府政治管理的透明性54

实现政府政治管理的责任性55

政府政治管理必须依法进行，要依法行政56

政府政治管理职能的落实需要做到对公民的回应性57

政府政治管理应该做到有效性57

政府与社会管理之间的关系59

政府的社会管理职能的历史演变59

我国封建社会政府的社会管理职能的演变59

20世纪国家政权的现代化扩张及政府社会管理职能的同步扩张61

改革开放以来政府社会管理职能的发展63

政府从事社会管理的结构分析66

政府从事社会管理的主体结构66

政府从事社会管理的过程结构73

政府从事社会管理的政策结构87

政府社会管理职能的创新89

政府对快速城镇化的社会管理创新89

政府对流动人口的社会管理创新93

政府对缩小收入差距的社会管理创新95

政府对生态环境保护的社会管理创新100

政府对公共危机的社会管理创新101

政府与文化管理之间的关系105

政府文化管理面临的时代挑战105

全球化对我国马克思主义文化的挑战105

社会转型对政府文化管理提出的挑战116

政府文化管理的具体内容119

中华文化对外传播管理119

文化市场管理121

文化设施与文化服务管理124

文化救助管理126

文化保护管理129

公民文化权利保障管理132

政府文化管理的组织建设135

文化行政管理部门的组织建设135

文化教育行政管理部门的组织建设139

下篇146

党政关系146

中国共产党执政权力的形成过程146

民主革命时期“一元化”执政的权力形式146

新中国成立初期对“一元化”领导体制的纠偏150

邓小平在十一届三中全会之后对党执政权力理论的贡献152

执政党是我国公共管理的当然主体154

执政党执政行为的公共性155

确立执政党公共管理主体地位的意义161

确立执政党公共管理主体地位与相关问题辨析166

党政关系的协调170

执政党对政府公共事务管理的重要作用171

党政关系的合力和张力172

党政关系不完全协调对党的执政能力的影响177

党政关系的协调及提升党的执政能力181

政府与人大之间的关系187

我国人大与政府的总体关系187

国家权力机关与行政机关的关系187

国务院与全国人民代表大会及其常委会的关系187

全国人民代表大会与国务院关系的特点188

中国立法与行政的关系189

我国各级人大对政府的监督191

我国人大权威与政府权力冲突的治理195

政府与人大现实关系中的两个错位及模糊认识的澄清196

当前我国人民代表大会制度存在的主要问题200

当前我国人大权威与政府权力冲突的主要表现202

当前我国人大权威与政府权力冲突的治理204

政府与司法机关之间的关系220

政府与司法机关之间关系的理论分析220

行政权与司法权的区别220

行政权与司法权的内在联系224

政府与司法机关之间关系存在的主要问题230

司法行政化的内涵及其表现230

司法行政化产生的原因233

司法行政化带来的影响235

政府与司法机关之间关系的完善236

确保司法独立236

实行行政权力过问司法的登记和公示制度239

建立高效高素质的法官队伍239

政府间关系243

政府的条块关系243

政府条块关系的内涵243

政府条块关系的管理冲突245

政府条块关系的长期共存与管理协调248

区域政府的出现及其发展前景253

对区域公共管理的基本认识254

区域公共管理发展的必然性254

“行政区经济”对“经济区经济”发展的阻碍257

区域经济一体化的路径选择——区域政府的构建261

政府与非政府组织的关系274

非政府组织的兴起背景与当前发展概况274

非政府组织的兴起274

非政府组织发展的概况275

政府与非政府组织关系的一般类型学划分277

中国非政府组织的兴起及与政府之间关系的发展280

中国非政府组织兴起的历史背景280

当前中国非政府组织发展的概况282

当前中国政府与非政府组织关系的具体表现形式282

中国政府与非政府组织关系的未来趋势287

政府与媒体之间的关系296

媒体对政府的作用与政府对媒体的调控296

媒体对政府的作用296

政府对媒体的调控299

政府与媒体关系的良性互动300

切实保障新闻出版自由300

新闻出版自由的限度305

新闻出版自由的价值：监督政府308

不断提高政府调控媒体的水平310

政府与环境保护之间的关系314

令人揪心的环境破坏现状314

《全国生态环境保护纲要》对生态环境保护的现状描述317

风险社会来临后环境保护等生态问题的政治化319

环境破坏导致的生态风险逐步政治化320

风险社会生态风险的经济性根源322

风险社会生态政治与经济发展的冲突326

政府对生态环境保护职能创新的途径330

要实现生态环境可持续发展基础上人的全面发展理论330

构建和谐的生态社会331

政府与全球治理之间的关系336

我国政府必须面对全球治理时代的来临336

全球化必然要求全球治理336

我国政府无法回避全球治理339

全球治理时代的来临对我国政府的挑战341

全球治理削弱了我国政府的主权341

全球治理的标准差异阻滞我国政府的治理参与343

全球公民社会淡化对国家的忠诚制约了我国政府的行动能力344

政府参与全球治理过程中必须面对中西价值观的共存与冲突345

全球治理过程中我国主流价值观与西方多主体多重价值观的共存346

全球治理过程中的中西价值观的冲突350

政府必须重视风险社会的全球治理355

全球化时代风险社会的全球性355

我国政府应对风险社会的治理失灵356

我国政府参与全球治理对治理风险社会失灵的纠补作用361

全球治理时代我国政府应承担的责任365

全球治理时代我国政府要承担起全球化与本土化并重的责任365

全球治理时代我国政府要承担起分担风险与规避风险并重的责任367

全球治理时代我国政府要承担起全球政治与地缘政治并重的责任369

全球治理时代我国政府要承担起治理全球风险的责任371

政府与公民之间的关系377

公民参与是政府合法性的基础377

政府合法性的取得377

公民对政府公共管理的有序参与381

政府与公民在公共政策制定中的互动386

公共政策制定过程中政府与公民互动的范式分析387

公共政策制定过程中政府与公民互动的完善措施390

行政人员的公民身份与行政身份的冲突和协调397

行政人员产生角色冲突的背景——特定职业的形成398

行政人员激化角色冲突的原因——官僚制的弊端400

解决行政人员角色冲突的出路——职能创新403

主要参考文献407

后记418