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第一编　政治理论3

第一章　马克思主义哲学基础3

第一节　马克思主义哲学是科学的世界观和方法论3

一、世界观、人生观、价值观和方法论3

二、哲学和哲学基本问题4

三、马克思主义哲学及其特征4

第二节　辩证唯物主义的物质观和意识观5

一、世界本原的物质性5

二、意识的起源、本质及能动作用6

第三节　唯物辩证的世界图景7

一、世界存在的基本特征8

二、世界存在和发展的一般规律8

第四节　马克思主义认识论11

一、能动的革命的反映论11

二、实践在认识中的地位11

三、认识的辩证发展12

四、马克思主义哲学的真理观13

第五节　马克思主义社会历史观14

一、历史观的基本问题14

二、社会基本矛盾运动15

三、阶级、国家和革命17

四、社会意识形态18

五、历史的创造者和人类解放18

第二章　邓小平理论与“三个代表”重要思想20

第一节　邓小平理论是当代中国的马克思主义20

一、邓小平理论的形成发展和历史地位20

二、邓小平理论的精髓和首要问题22

三、邓小平理论的基本内容和主要观点23

第二节　“三个代表”重要思想是马克思主义理论创新的新成果29

一、“三个代表”重要思想提出的历史必然性和现实必要性30

二、“三个代表”重要思想的科学内涵、辩证关系和主要内容32

三、“三个代表”的历史地位和贯彻要求35

第三节　用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，为全面建设小康社会而努力奋斗36

一、不断推进实践基础上的理论创新36

二、用发展着的马克思主义指导实践，全面贯彻落实科学发展观37

三、不断进行规律性研究，为全面推进小康社会建设而奋斗38

第三章　科学发展观与构建社会主义和谐社会39

第一节　科学发展观是马克思主义中国化的最新成果39

一、科学发展观是推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想39

二、以人为本是科学发展观的核心44

三、全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求49

第二节　提高构建社会主义和谐社会的能力52

一、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性52

二、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则54

三、切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作56

第四章　加强党的执政能力建设与党的先进性建设58

第一节　党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设58

一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性58

二、加强党的执政能力建设的指导思想与总体目标59

三、当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务61

第二节　先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务65

一、加强党的先进性建设的重大意义66

二、围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设68

第三节　以执政能力建设为重点，以党的先进性建设为统领，全面推进党的建设新的伟大工程69

一、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，加强党在思想理论方面的先进性建设，在指导思想和理论基础上保持和发展党的先进性69

二、加强党的组织和党的干部队伍方面的先进性建设，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，在组织基础和领导骨干上保持和发展党的先进性70

三、加强在党风廉政建设方面的先进性建设，深入开展反腐败斗争，在作风和形象上保持和发展党的先进性71

四、加强制度建设，在领导体制和工作机制上保持和发展党的先进性71

第五章　社会主义市场经济与“十一五”规划73

第一节　社会主义市场经济总论73

一、社会主义市场经济理论的产生73

二、市场经济的一般特征和功能73

三、社会主义市场经济的基本特征75

第二节　社会主义市场经济运行机制和经济体制76

一、经济运行机制76

二、经济体制76

三、社会主义市场经济体制的基本框架77

第三节　社会主义市场体系78

一、市场与市场体系78

二、市场体系的内在结构78

第四节　社会主义市场经济的宏观调控79

一、宏观调控的含义和必要性79

二、宏观调控的任务和手段80

三、宏观调控的政策81

第五节　社会主义市场经济的收入分配制度和社会保障制度81

一、社会主义市场经济的收入分配制度81

二、社会主义市场经济的社会保障制度82

第六节　我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的主要内容83

一、全面建设小康社会的关键时期84

二、“十一五”规划的指导思想和经济社会发展目标85

三、“十一五”时期的经济社会发展的主要任务86

第六章　上海市情与世博会相关知识90

第一节　上海市概况90

一、上海市的历史沿革90

二、上海市的自然地理与人口91

第二节　上海市经济和社会发展92

一、“十五”时期上海经济社会发展取得巨大成就92

二、“十一五”时期上海面临重要机遇和新的挑战93

三、上海“十一五”时期经济社会发展的指导思想和原则93

四、上海“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标95

五、上海“十一五”时期经济社会发展的主要任务96

第三节　世博会相关知识98

一、世博会的历史98

二、上海申博历程100

三、世博会与上海经济发展101

第二编　法律概论107

第一章　法律的一般原理107

第一节　法律的概念107

一、法律的含义107

二、法律的特征108

三、法律的分类110

四、法律的作用111

第二节　法律的制定113

一、法律制定的含义和特征113

二、立法体制114

三、立法的程序和技术116

四、法律效力117

第三节　法律的实施120

一、法律实施的含义120

二、法律实施的方式120

三、法律渊源123

四、法律解释125

第四节　法律与社会129

一、法律与经济129

二、法律与政治130

三、法律与道德133

四、法律与和谐社会135

第二章　宪法137

第一节　宪法概述137

一、宪法的含义和特征137

二、宪法的历史发展138

三、宪法的基本原则140

四、宪法的监督保障142

第二节　国家的基本制度144

一、中国的国体144

二、中国的政体145

三、中国的选举制度145

四、中国的国家结构形式146

五、中国的经济制度147

六、中国的文化制度148

第三节　公民的基本权利与义务149

一、基本权利与基本义务概述149

二、国籍制度149

三、公民的基本权利150

四、公民的基本义务156

第四节　国家机构156

一、国家机构的概念及其活动原则156

二、中央国家机关158

三、地方国家机关160

四、人民法院和人民检察院161

第三章　行政法162

第一节　行政法概述162

一、行政法的概念162

二、行政关系和行政法律关系163

三、行政法的渊源164

第二节　行政主体和行政相对人164

一、行政法主体164

二、行政主体165

三、行政相对人170

第三节　行政行为170

一、行政行为的概念170

二、行政行为的分类171

三、行政行为的成立及其条件173

四、行政行为的效力173

五、行政行为的无效、撤销与废止174

六、行政行为的主要种类175

第四节　行政复议180

一、行政复议的概念180

二、行政复议范围180

三、行政复议的管辖181

四、行政复议申请和受理182

五、行政复议审理、决定和执行183

第四章　刑法185

第一节　刑法概述185

一、刑法的概念和任务185

二、刑法的基本原则185

三、刑法的适用范围186

第二节　犯罪和犯罪构成187

一、犯罪的概念187

二、犯罪构成188

第三节　排除犯罪性的行为191

一、正当防卫191

二、紧急避险192

第四节　故意犯罪形态192

一、犯罪既遂192

二、犯罪预备193

三、犯罪未遂193

四、犯罪中止193

第五节　共同犯罪194

一、共同犯罪的概念194

二、共同犯罪的形式194

三、共同犯罪人的种类及其刑事责任194

第六节　刑罚195

一、刑罚的概念和目的195

二、刑罚的种类196

三、量刑198

四、数罪并罚199

五、缓刑200

六、减刑和假释200

七、时效200

第七节　犯罪的种类201

一、危害国家安全罪201

二、危害公共安全罪201

三、破坏社会主义市场经济秩序罪202

四、侵犯公民人身权利、民主权利罪202

五、侵犯财产罪202

六、妨害社会管理秩序罪202

七、危害国防利益罪203

八、贪污贿赂罪203

九、渎职罪203

十、军人违反职责罪204

第五章　民法205

第一节　民法概述205

一、民法的概念205

二、民法的调整对象205

三、民法的基本原则206

四、民法的渊源207

五、民事法律关系208

第二节　民事主体209

一、自然人209

二、法人211

三、个体工商户与农村承包经营户212

四、个人合伙212

五、其他社会组织213

第三节　民事法律行为和代理213

一、概述213

二、民事法律行为的类型214

三、瑕疵民事行为215

四、代理216

第四节　物权与所有权217

一、物权的概念和效力217

二、所有权概述218

三、相邻关系和共有219

第五节　债权220

一、债220

二、债的发生根据221

三、债的履行222

四、债的移转和消灭222

第六节　人身权利223

第七节　知识产权224

一、著作权225

二、专利权226

三、商标权228

第八节 民事义务与民事责任230

一、民事义务230

二、民事责任230

第九节　民事诉讼时效232

一、概述232

二、民事诉讼时效期间233

三、民事诉讼时效的中止、中断和延长233

第六章　经济法235

第一节　经济法概述235

一、经济法的产生和发展235

二、经济法律关系236

第二节　公司法237

一、公司法概述237

二、公司的概念238

三、公司的分类238

四、公司章程、公司名称和住所239

五、公司的权利能力和行为能力241

六、股东权与股东出资242

第三节　反不正当竞争法243

一、反不正当竞争法概述243

二、不正当竞争行为的特征和种类243

三、监督检查和法律责任245

第四节　产品质量法247

一、产品质量法概述247

二、产品质量监管247

三、产品质量义务249

四、产品质量法律责任与产品质量纠纷的解决250

第五节　消费者权益保护法252

一、消费者权益保护法概述252

二、消费者的权利和经营者的义务252

三、国家和社会对消费者合法权益的保护255

四、争议解决和法律责任255

第六节　劳动法256

一、劳动法概述256

二、基本的劳动法律制度257

三、劳动合同制度259

四、法律责任261

第七章　诉讼法262

第一节　刑事诉讼法262

一、刑事诉讼与刑事诉讼法262

二、刑事诉讼法的任务和基本原则263

三、刑事诉讼的基本制度264

四、刑事诉讼的基本程序265

五、刑事诉讼中涉讼公民的权利、义务267

第二节　民事诉讼法269

一、民事诉讼法概述269

二、民事诉讼法基本原则和基本制度270

三、管辖271

四、诉讼参加人272

五、证据273

六、对妨害民事诉讼行为的强制措施273

七、审判程序274

八、执行程序276

九、涉外民事诉讼程序276

第三节　行政诉讼法277

一、行政诉讼法的概念和任务277

二、行政诉讼法的基本原则277

三、行政诉讼受案范围278

四、管辖278

五、行政诉讼参加人279

六、证据280

七、行政复议与行政诉讼280

第三编　公共行政285

第一章　公共行政概述285

第一节　公共行政的含义与学科发展285

一、公共行政及相关概念285

二、公共行政学的产生与发展287

第二节　公共行政的主体与对象289

一、公共行政的主体289

二、公共行政的对象290

第三节　公共行政的功能与原则292

一、公共行政的功能292

二、公共行政的原则294

第二章　行政组织与行政体制296

第一节　行政组织的含义和特征296

一、政治性296

二、法制性296

三、服务性297

四、权威性297

五、系统性297

第二节　行政组织建设的基本原则297

一、职能需要原则297

二、精干高效原则298

三、完整统一原则298

四、权责一致原则299

五、依法设置原则299

六、管理幅度原则300

第三节　政府职能的含义和体系300

一、政府职能的含义和地位300

二、政府职能体系301

第四节　中国行政体制改革303

一、中国行政体制改革的进程303

二、继续推进行政管理体制改革306

第三章　行政领导310

第一节　行政领导的含义与基本职责310

一、科学决策310

二、选才用人311

三、组织协调312

四、有效激励313

第二节　行政领导的基本素质314

一、思想理论修养314

二、求真务实作风315

三、宏观战略思维316

四、开拓创新能力316

第三节　行政领导体制与活动方式318

一、行政领导体制的类型318

二、行政领导活动方式320

第四章　公共政策323

第一节　公共政策的含义、特征和类型323

一、公共政策的含义323

二、公共政策的主要特征324

三、公共政策的类型325

第二节　公共政策的制定327

一、公共政策制定的基本原则327

二、公共政策制定的理论模式328

三、公共政策制定的程序329

四、影响公共政策制定的因素331

第三节　公共政策的执行和评估332

一、公共政策的执行332

二、公共政策的评估335

第五章　人事行政与公务员制度338

第一节　人事行政含义与作用338

一、人事行政的含义与目的338

二、人事行政的地位与作用338

第二节　人事行政的基本原则339

一、党管干部原则339

二、德才兼备原则339

三、注重实绩原则340

四、竞争择优原则340

五、能位一致原则340

六、依法管理原则340

第三节　中国公务员制度341

一、我国公务员制度概述341

二、我国公务员制度的基本框架和主要内容342

三、我国公务员制度的主要特征352

第六章　行政伦理354

第一节　行政伦理的含义与构成354

一、伦理与道德的含义354

二、行政伦理的内涵和构成355

第二节　行政伦理的价值理念和行为规范356

一、行政伦理的价值理念356

二、公务员的行为规范360

第三节　公务员职业道德建设361

一、职业和职业道德的基本概念361

二、加强公务员职业道德建设362

第七章　行政监督366

第一节　行政监督的含义与意义366

一、发展社会主义民主政治的需要366

二、健全社会主义法制建设的需要366

三、完善社会主义市场经济体制的需要367

四、深入开展反腐败斗争的需要367

五、提高行政效率的需要367

第二节　行政监督体系368

一、行政机关外部监督体系368

二、行政机关内部监督体系371

第三节　进一步加强和完善行政监督机制373

一、建立行政监督体系的协调机制374

二、健全对权力运行的制约和监督机制375

三、健全行政监督法律机制376

四、完善群众与舆论监督制约机制377

第八章　公共财政379

第一节　公共财政的含义与特征379

一、公共财政的含义与特征379

二、公共财政的功能380

第二节　政府预算管理381

一、政府预算的含义与基本内容381

二、预算管理职权382

三、预算管理过程382

第三节　预算会计与审计制度384

一、预算会计384

二、审计制度386

第四节　政府采购制度387

一、政府采购的含义与作用387

二、政府采购制度管理388

三、政府采购机构管理389

四、政府采购监督389

第五节　我国公共财政体制390

一、构建公共财政体制的思路390

二、构建公共财政体制的基本框架391

第九章　行政方法393

第一节　行政方法的含义与特征393

一、行政方法的含义与分类393

二、行政方法的特征394

第二节　基本行政方法的运用395

一、行政指令法395

二、法律方法396

三、经济方法398

四、思想政治方法399

第三节　现代行政方法的运用401

一、系统方法401

二、网络规划技术403

三、目标管理方法403

四、ABC重点管理法405

第十章　行政效能407

第一节　行政效能的含义与特征407

一、行政效能的含义407

二、行政效能的特征408

三、行政效能的地位409

第二节　行政效能的测评410

一、行政效能测评的原则410

二、行政效能测评的标准411

三、行政效能测评的基本方法412

第三节　提高行政效能的途径与方法413

一、影响行政效能的因素413

二、提高行政效能的途径与方法415

第四编　行政实务421

第一章　行政调研与信息工作421

第一节　行政调查研究421

一、行政调查研究概述421

二、行政调查研究方法423

第二节　信息工作430

一、信息工作概述430

二、信息工作方法434

第二章　行政公文基础知识442

第一节　行政公文概述442

一、行政公文的概念与特点442

二、行政公文的分类与用法443

第二节　行政公文体式446

一、行政公文文体446

二、行政公文的构成要素450

三、行政公文的格式450

第三章　行政公文写作461

第一节　行政公文写作的要求与方法461

一、行政公文写作的基本要求461

二、行政公文写作的步骤与方法463

第二节　常用行政公文写作466

一、领导指导性公文的撰写466

二、陈述呈报性公文的撰写479

三、告知公布性公文的撰写483

四、商洽证明性公文的撰写487

第四章　行政公文的处理493

第一节　行政公文处理的主要内容493

一、行政公文处理的基本内容与组织493

二、行政公文的办理496

三、行政公文的行文制度503

四、行政公文的管理505

第二节　行政公文的整理与归档508

一、行政公文整理归档的意义508

二、行政公文整理的范围与要求508

三、行政公文立卷的方法与要求511

四、行政公文整理归档的改革要点与方法513

第三节　电子文件管理515

一、电子文件的特点与管理要点516

二、电子文件的收集与整理517

三、电子文件的归档与保存518

四、电子文件的利用与应注意的问题519

第五章　行政秘书日常工作521

第一节　沟通与协调521

一、沟通与协调概述521

二、行政工作中的沟通与协调522

第二节　信访工作527

一、信访工作概述527

二、信访工作实务528

第三节　督查工作531

一、督查工作概述531

二、督查工作实务532

第四节　会议组织534

一、会议概述534

二、会议策划与组织536

三、会议组织实务537

第五节　其他日常事务542

一、保密工作542

二、接待工作544

三、值班工作548

四、印章管理549

五、日程安排552

第六章　行政礼仪554

第一节　会务礼仪554

一、会场布置554

二、会见、会谈格局558

三、常见仪典561

第二节　接待礼仪563

一、迎送礼仪563

二、宴会礼仪567

主要参考文献572