地方治理法治化研究 规范立法和创新制度2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

地方治理法治化研究 规范立法和创新制度PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

绪 论1

第一编 地方人大立法的创新研究9

第一章 设区的市地方立法权及其行使9

引 言9

（一）研究的背景和意义9

（二）研究的现状10

（三）研究的设想11

一、设区的市立法权的基本理论11

（一）设区的市立法权的理论依据11

（二）设区的市立法权的制度演进13

（三）设区的市立法权的概念及其法律定性14

（四）设区的市立法权的授权性和地方性17

二、设区的市立法权限的界定18

（一）设区的市立法权限的范围19

（二）设区的市与相关立法主体的立法权限划分20

三、设区的市立法权的其他限制26

（一）设区的市立法的程序26

（二）设区的市立法的评估27

（三）设区的市立法的监督28

四、设区的市立法权行使中的问题预测及其解决——以辽宁省较大市为例28

（一）设区的市立法权的行使原则28

（二）国务院批准较大市立法权行使中的经验和不足29

（三）设区的市立法权行使中的其他问题及其解决31

结 语35

第二章 地方立法要素的逻辑构成及其适用规则——以循环经济法及其地方立法为例38

引 言38

一、循环经济立法要素的逻辑分析39

（一）法的“三要素说”的确定39

（二）《循环经济促进法》的要素构成逻辑解析41

二、地方立法对中央立法的要素与规范要素的落实——以大连市、山西省和江苏省循环经济立法为例47

（一）地方立法对《循环经济促进法》的概念和原则落实分析47

（二）地方立法对《循环经济促进法》立法规范要素的落实分析48

三、地方立法要素逻辑构成的内在要求和具体规则53

（一）地方立法对概念和原则的内在要求53

（二）地方立法的法律规范的三个要素54

结 语60

第三章 地方立法后评估指标体系的论证与设计63

引 言63

一、建立地方立法后评估指标体系的必要性65

（一）是中央文件和立法法修改的要求65

（二）是地方立法制度的一部分66

（三）地方立法后评估缺乏实质正义的评估标准66

二、地方立法评估指标的确定68

（一）地方立法的良法实体标准的指标确定和论证69

（二）地方立法良法的形式标准的指标确定和论证77

三、地方立法后评估指标体系的构建79

（一）地方立法后评估指标体系理性分析79

（二）地方立法后评估指标体系的设计81

（三）地方立法后评估指标体系量化的评分确定82

结 语85

第二编 地方政府治理法治化的新制度研究91

第四章 简政放权背景下的地方政府权力清单制度91

引 言91

（一）研究的背景91

（二）研究的现状93

（三）研究的设想93

一、政府权力清单定性、分类和制度的本质94

（一）制度化的政府权力清单的法律定性与分类94

（二）政府权力清单制度的本质97

二、政府权力清单制度的行政法理基础100

（一）以行政自我规制理论为基础100

（二）以有限政府理论为基础101

三、权力清单制度的政策取向102

（一）深入推进依法行政，建设法治政府102

（二）促进政府简政放权103

（三）强化行政权的自我制约和监督机制104

四、政府权力清单制度合法化的具体要求104

（一）政府权力清单制度应遵守合法行政的原则104

（二）强化政府权力清单上行政权的自我监督和制约机制106

（三）地方政府权力清单制定的具体要求108

五、地方政府权力清单制度的实施和推进113

（一）地方政府权力清单制度实施的时间表和路线图113

（二）进一步推进与完善地方政府权力清单制度的建议117

结 语118

第五章 合作治理（PPP）中的政府购买服务的范围与方式、纠纷解决机制和政府担保责任121

引 言122

（一）以合作治理为研究背景122

（二）政府购买服务的正当性122

（三）法治化研究的必要124

一、政府购买服务的法律定性、内涵与分类125

（一）政府购买服务的法律定性125

（二）《管理办法》中政府购买的内涵128

（三）政府购买服务的分类及其意义131

二、政府购买服务的界限132

（一）法学界对民营化界限的主要观点132

（二）中央行政规范性文件对政府购买服务范围的规定134

（三）本文关于确定政府购买服务范围的观点136

三、政府购买服务的基本方式137

（一）我国政府购买服务方式的现状与问题137

（二）统一我国政府购买服务方式139

四、我国政府购买服务纠纷解决机制和政府担保责任143

（一）我国政府购买服务合同纠纷相关立法的解读143

（二）政府购买服务纠纷中的政府担保责任145

结 语148

第六章 区域“一体化”发展规划的编制与实施中政府合作及其协调机制150

引 言151

（一）区域“一体化”发展的研究背景151

（二）区域“一体化”发展政府合作的法学研究现状152

一、区域“一体化”发展与政府合作的主要范畴153

（一）区域“一体化”发展的内涵和特征153

（二）区域“一体化”发展政府合作内涵与法律定性156

（三）区域“一体化”发展规划的法律定性157

二、区域“一体化”发展规划编制的程序与协调机制158

（一）区域“一体化”发展规划编制的程序158

（二）区域“一体化”发展规划编制的协调与衔接机制159

三、区域“一体化”发展政府合作的协调机制与政府协议160

（一）区域“一体化”发展政府合作中的协调机制160

（二）区域“一体化”发展政府合作中的行政协议162

结 语166

第三编 地方社会自治法治化的制度创新研究171

第七章 城市社区自治的法治化演进逻辑和监督与救济制度的创新171

引 言171

一、城市社区自治的法理基础与立法成就172

（一）城市社区自治的理论基础172

（二）城市社区的立法形成了以宪法为基础的制度体系173

二、城市社区公共行政主体地位的确定176

（一）城市社区立法中行政主体定位的缺失及后果176

（二）公务法人和行政公法人主体地位理论与制度的借鉴179

（三）我国借鉴公务法人和行政法人制度的法理和立法基础182

三、城市社区自治中的监督——以沈阳市城市社区为例183

（一）城市社区有待监督的自治管理权分类184

（二）对城市社区国家监督的方式186

四、司法对城市社区自治领域的介入189

（一）司法介入的必要性和可行性189

（二）行政诉讼介入的理由192

（三）司法审查权的限制194

结语和展望197

第八章 权力和权利视角下的村民自治的困境与法治化出路199

引 言199

一、村民自治权基本理论200

（一）对自治的理解200

（二）村民自治权的法律定性202

（三）作为权利的村民自治权的实现204

（四）作为权力的自治权的法治化运行206

二、村民自治体内的行为规范与立法的冲突与调适207

（一）自治的行为规范与法律的统一207

（二）完善审查村民自治规范的合法性的法律监督机制208

三、村民自治的困境209

（一）作为权利的村民自治权的不能实现及其原因210

（二）村民自治权得不到救济212

四、村民自治的出路：法治化逻辑与制度创新213

（一）完善立法，构建村民自治法律规范体系214

（二）规范乡镇政府的指导、支持、帮助与村民委员会的协助关系214

（三）村民自治适度引入司法监督215

（四）解决村民自治内部纠纷适用正当程序216

结 语217

后 记219