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第一章 前言：探索治理绩效的秘密1

第一节 缘起：只会选举、不会治国？1

第二节 问题：民主政治之下的公共行政黑洞3

第四节 目地：迈向行政与政治并重的治理年代7

第四节 内容：论述起源、章节安排与思维发展10

第五节 小结17

第一篇 民主治理的政治经济学The Blieical Economy Democratic Governance21

第二章 民主治理的本质与挑战21

第一节 前言：站在巨人的肩膀上21

第二节 民主治理：定义与范围24

第三节 民主治理：民主政治与公共管理37

第三节民主治理：价值竞逐与制度调和45

第五节 台湾民主治理研究的聚焦需要51

第六节 小结54

第三章 政治与行政的分合57

第一节 前言：政治与行政二分的「不可避免性」？57

第二节 政治与行政二分：学门的发展61

第三节 政治与行政二分：改革的修辞策略67

第四节 政治与行政二分：行政的政治性格73

第五节 台湾民主治理研究的调和需要77

第六节 小结87

第四章 当代政治经济学91

第一节 前言：公共行政的理论救赎？92

第二节 理性选择理论的范围与方法94

第三节 从一个政治学的「内战」谈起99

第四节William H.Riker教授的生平与成就101

第五节Riker理论之评述125

第六节 小结129

第五章 经济学帝国主义133

第一节 前言：为公共选择理论辩护133

第二节 公共选择理论与公共行政中公共性的流失136

第三节 公共选择理论的「公共性」之一：批评的回应141

第四节 公共选择理论的「公共性」之二：公民意识的研究148

第五节 小结157

第二篇 回应Responsiveness161

第六章 民意与公共管理161

第一节 前言：以民意为依归161

第二节 民主与公共管理164

第三节 民主的限制与问题168

第四节 民调与公投175

第五节 民意的议程设定者：政党、媒体与利益团体180

第六节 小结187

第七章 顾客导向的诱因结构191

第一节 前言：新瓶装旧酒？191

第二节 行政革新与诱因结构194

第三节 市场机制与消费者主权198

第四节 政治市场与人民主权204

第五节 顾客导向反思与再出发209

第六节 小结213

第八章 谁来参与公共事务？215

第一节 前言：从回应性到协力治理215

第二节 不完美参与下的官僚体制217

第三节 电子参与是新的救星吗？222

第四节 人为何参与投票？228

第五节 公民参与作为一种专业240

第六节 小结244

第三篇 责任Responsibility249

第九章 中立性与官僚责任249

第一节 前言：官僚的「不和谐」角色249

第二节 文官中立性的意义与发展：英国的故事253

第三节 民主化与文官中立性的发展：台湾的故事258

第四节 文官中立性的政治经济学的观点264

第五节 小结279

第十章 民主治理的知识困境281

第一节 前言：真有贤明少数？281

第二节 民主治理、公民能力与专家宰制284

第三节 程序性民主vs.认识性民主287

第四节 技术性vs.参与式知识管理299

第五节 小结307

第十一章 政治是一种专业吗？309

第一节 前言：政策分析之政治可行性评估309

第二节 政治可行性评估的范围、方法与功能314

第三节 空间理论：偏好、竞争与制度316

第四节 空间理论与政治可行性评估326

第五节 小结333

第四篇 课责Accountability337

第十二章 课责与公开透明337

第一节 前言：透明课责与官民信任重建337

第二节 官民不信任的恶性循环341

第三节 资讯经济学与公共行政学发展343

第四节 课责、透明与行政程序控制：概念厘清345

第五节 行政程序控制的资讯经济分析353

第六节 小结362

第十三章 绩效管理的资讯问题365

第一节 前言：绩效管理的「行政谚语」365

第二节 政府绩效环境的本质368

第三节 资讯问题之一：讯号374

第四节 资讯问题之二：机制设计377

第五节 资讯问题之三：代理成本380

第五节 小结385

第十四章 考绩是怎么打的？387

第一节 前言：谁要扮演上帝？388

第二节 有限理性与不完全契约390

第三节 不完全契约下的绩效制度设计问题400

第四节 公部门实施绩效制度的反思与建议406

第五节 小结410

第十五章 结语：结局未定的探索415

第一节 前言：自觉伪善中的进步415

第二节 民主治理研究的现势：资讯、制度与课责机制417

第三节 民主治理研究的趋势：循证、正义与行政伦理419

参考书目425

索引479