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目 录1

2．城市应急管理与计划1

2.1应急管理导论2

2.1.1应急管理的历史背景2

2.1.2现行计划中的问题7

2.1.3应急管理目标9

2.1.4应急管理的目的10

2.1.5应急管理的循环阶段10

2.1.6应急管理项目的构成12

2.1.7灾害的种类21

2.1.8灾害的等级23

2.2应急管理计划25

2.2.1应急计划的激励与阻碍因素25

2.2.2克服阻碍的战略34

2.2.3小组讨论47

2.2.4灾害识别48

2.2.5能力评价62

2.2.6薄弱环节分析71

2.2.7缓解计划78

2.3计划的制定96

2.3.1计划程序96

2.3.2政府间的协调和互助98

2.3.3应急准备政策109

2.3.4多重危险计划蓝本115

2.3.5应急操作指南122

2.3.6技术的应用124

2.4.1日常操作与应急操作126

2.4应急反应组织126

2.4.2偶发事件指挥系统128

2.4.3应急管理组织140

2.4.4地方性应急操作中心155

2.4.5城市应急操作中心的功能及职责172

2.5灾后恢复工作195

2.5.1奥克兰市——概况195

2.5.2城市经济基础195

2.5.3灾害的历史197

2.5.4应急服务机构205

2.5.5灾害恢复207

2.5.6恢复和重建215

2.5.7住宅重建223

2.5.8公共设施和服务的恢复225

2.5.9企业的恢复227

2.5.10应急管理未来的方向227

2.5.11总结231

3.1美国社会福利：世界掠影234

3.1.1概念、定义和特点234

3．美国社会福利和保险计划234

3.1.2三大支柱、三大政策235

3.1.3美国的社会福利238

3.1.4概要复述244

3.2美国的社会福利：大社会福利争论246

3.2.1美国的福利观念246

3.2.2两种观点的比较253

3.2.3 自由主义的妥协254

3.2.4结论256

3.3.1三种组织257

3.3三种社会福利组织257

3.3.2第三种组织的简要历史258

3.3.3福利混合经济262

3.3.4目前的第三种机构265

3.4贫困：定义、尺度和对策268

3.4.1贫困的定义和尺度268

3.4.2美国贫困人口统计269

3.4.3反贫困政策270

3.4.4福利改革276

3.4.5总结279

3.5社会保险281

3.5.1福利国家的社会保险281

3.5.2三种收入282

3.5.3社会保障284

3.5.4健康保险287

3.5.5结论要点289

3.6福利国家的财政292

3.6.1民间捐款292

3.6.2付费和收费294

3.6.3税收295

3.6.4财政的混合经济300

3.6.5总结301

3.7现代保险制度导论303

3.7.1 雇员团体保险赔偿金的定义和特征303

3.7.2雇员收益金的重要性307

3.7.3影响雇员收益增长的因素308

3.8雇员收益计划管理309

3.8.1雇主的目标309

3.8.2计划应提供什么类型的保险收益309

3.9.1设立社会保险的原因320

3.9社会保障金320

3.9.2社会保障所没有承保的险别324

3.9.3社会保障所承保的险别326

3.9.4医疗保险327

3.9.5医疗保险B部分333

3.9.6医疗保险补助335

3.10其它的社会保险计划336

3.10.1失业保险336

3.10.2就业者赔偿保险336

3.10.3医疗保障计划344

3.11团体寿险（定期与终身保险）345

3.11.1定期保险345

3.11.2永久保险346

3.11.3通用寿险352

3.12团体残疾收入保险358

3.12.1特征358

3.12.2标准特征360

3.12.3特定保险计划（TIP）363

3.12.4总结367

3.13团体医疗保险服务机构369

3.13.1定义369

3.13.2如何支付这些成本369

3.13.3这些医疗保险提供者的特征372

3.13.4其它类型的医疗服务组织377

3.13.5概述378

3.14团体医疗费用保险379

3.14.1定义379

3.14.2住院费用收益379

3.14.3门诊保险收益381

3.14.4例外382

3.14.5折扣和共同保险382

3.14.6外科医疗保险收益383

3.14.7总结385

3.15团体重要医疗费用保险387

3.15.1团体重要医疗保险的定义387

3.15.2重要医疗费保险的形式387

3.15.3如果被保险人同时接受二种保险会怎样388

3.15.5如何鉴定团体重大医疗保险合同389

3.15.4与医疗保障计划的关系389

3.15.6成本遏制393

3.15.7例外394

3.15.8概述395

3.16团体牙医保险和其它团体保险收益：其它非退休收益397

3.16.1团体牙医397

3.16.2团体牙医保险的特点397

3.16.3长期护理398

3.16.4其它非退休收益400

3.17.1 现代美国退休金制度的基础407

3.17对资格计划的介绍407

3.17.2政府的作用409

3.17.3资格计划的特征412

3.17.4资格计划的税收收益424

3.17.5资格计划的分类427

3.18养老金计划的模式431

3.18.1养老金计划的模式结构431

3.18.2有资格的退休金计划431

3.18.4合格性与认购434

3.18.3非资格计划434

3.18.5养老金计划的融资436

3.18.6小结与定义437

3.19 个人养老金计划、简化的雇员养老金计划和441

避税年金计划441

3.19.1个人养老金账户441

3.19.2简化的雇员养老计划448

3.19.3避税年金计划450

3.19.4滚存法453

后记456