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第1章 绪论1

1.1 服务型政府兴起的历史与逻辑1

1.1.1 政府主导职能的变迁与政府治理模式的演进2

1.1.2 服务型政府的兴起5

1.2 服务型政府的基本界定8

1.2.1 服务型政府的概念8

1.2.2 服务型政府的基本内涵13

1.2.3 服务型政府的基本特征15

1.3 研究服务型政府的现实意义、方法及本书框架17

1.3.1 研究的现实意义17

1.3.2 研究方法19

1.3.3 本书框架19

本章小结21

参考文献22

第2章 服务型政府的理论基础25

2.1 理论基础之一——经典马哲理论25

2.1.1 马克思的代表制思想25

2.1.2 “廉价政府”理念28

2.2 理论基础之二——西方新公共管理学理论29

2.2.1 社会公平：新公共行政理论29

2.2.2 “市场模式”的政府管理：新公共管理理论30

2.2.3 对公民与公共服务的价值追求：新公共服务理论32

2.2.4 供求平衡：公共供求关系理论33

2.2.5 善治：治理理论37

2.3 理论基础之三——中国特色社会主义理论38

2.3.1 “全心全意为人民服务”思想38

2.3.2 “三个代表”重要思想39

2.3.3 “立党为公、执政为民”的执政理念40

2.3.4 科学发展观41

本章小结41

参考文献43

第3章 服务型政府的目标、服务对象及服务内容44

3.1 公共利益：服务型政府的目标44

3.1.1 公共利益的内涵及理解44

3.1.2 公共利益的意蕴46

3.2 服务型政府的服务对象47

3.2.1 “顾客导向”：政府服务对象分析47

3.2.2 “顾客导向”服务理念的局限性48

3.2.3 “公民导向”：服务型政府的服务对象分析49

3.3 服务型政府的服务内容51

3.3.1 提供公共服务51

3.3.2 提供制度服务54

本章小结55

参考文献57

第4章 服务型政府的职能定位及模式选择59

4.1 服务型政府职能的定位59

4.1.1 政府职能的价值选择60

4.1.2 服务型政府职能定位61

4.2 国外福利型政府的若干模式62

4.2.1 “最低保障与兼顾效率型”或“自保公助型”的公共服务模式63

4.2.2 “全面公平型”或“国家福利型”的公共服务模式64

4.2.3 “效率主导型”或“自我积累型”的公共服务模式65

4.2.4 斯堪的纳维亚模式65

4.3 我国构建服务型政府的模式选择66

4.3.1 有限行政67

4.3.2 民主行政68

4.3.3 法治行政69

4.3.4 责任行政70

本章小结71

参考文献73

第5章 服务型政府指标体系的构建74

5.1 服务型政府指标体系构建原则74

5.1.1 社会公共需求指标和政府公共供给指标74

5.1.2 服务型政府公共供给指标体系构建的原则75

5.2 国外服务型政府指标评价体系76

5.2.1 联合国开发计划署的人类发展指标76

5.2.2 世界银行的世界发展指标77

5.2.3 瑞士国际管理发展学院的国际竞争力指标体系78

5.2.4 政府质量指标79

5.3 基于中国国情的服务型政府指标体系的分析框架80

5.3.1 中国可持续发展指标体系中关于政府管理的指标体系80

5.3.2 一般指标81

5.3.3 重点指标82

5.3.4 中国政府公共化水平指数82

本章小结84

参考文献86

第6章 服务型政府的组织建设87

6.1 服务型政府组织结构设计87

6.1.1 政府组织结构的历史演变87

6.1.2 国外政府组织结构的形成91

6.1.3 我国服务型政府组织结构的建立和完善93

6.2 服务型政府人力资源管理97

6.2.1 人力资源管理的概念及特征97

6.2.2 服务型政府人力资源管理的目标与策略98

6.3 服务型政府的组织文化建设102

6.3.1 组织文化的内涵102

6.3.2 服务型政府组织文化建设的作用与意义104

6.3.3 服务型政府组织文化建设的途径105

本章小结107

参考文献110

第7章 服务型政府的公共财政112

7.1 公共财政概述112

7.1.1 公共财政的起源与发展112

7.1.2 国内学者对财政和公共财政的探索115

7.2 公共选择与政府失灵117

7.2.1 公共选择理论概述117

7.2.2 政府失灵122

7.2.3 公共选择理论下的政府失灵对策125

7.3 服务型政府下的公共财政体系126

7.3.1 服务型政府对公共财政的新的要求127

7.3.2 服务型政府下公共财政的基本框架131

7.3.3 建立服务型政府下公共财政基本框架的意义138

7.3.4 发达国家的公共财政体系改革139

本章小结144

参考文献145

第8章 服务型政府的服务质量管理147

8.1 服务质量概述147

8.1.1 服务质量的内涵147

8.1.2 政府服务质量的定义及内容148

8.1.3 政府服务的特征149

8.1.4 政府服务的原则150

8.2 服务型政府服务质量的评价152

8.2.1 SERVQUAL模型概述152

8.2.2 基于SERVQUAL模型的政府服务质量评价153

8.3 政府服务质量改进的方法和途径159

8.3.1 服务质量差距模型概述160

8.3.2 政府服务质量差距模型161

8.3.3 缩小政府服务质量差距，提高服务质量的策略163

8.4 我国政府服务质量现状分析164

8.4.1 我国政府服务质量管理的五大缺口164

8.4.2 提高我国服务型政府服务质量的对策165

本章小结168

参考文献170

第9章 服务型政府服务方略的探索与创新172

9.1 深化行政审批制度改革172

9.1.1 我国行政审批制度改革的历史进程173

9.1.2 国外行政审批制度的概况及经验借鉴174

9.1.3 我国行政审批制度改革的现状分析176

9.1.4 我国深化行政审批制度改革的基本策略179

9.2 实施政府服务承诺制度183

9.2.1 政府服务承诺制度的概念及其内容183

9.2.2 服务承诺制度的产生及发展概况185

9.2.3 实施政府服务承诺制度的基本策略185

9.3 推行政府购买服务187

9.3.1 政府购买服务的内涵及实施步骤187

9.3.2 政府购买服务的产生及发展概况188

9.3.3 我国政府购买服务存在的问题及基本策略189

9.4 发展电子政务191

9.4.1 电子政务的概念191

9.4.2 我国电子政务的现状分析192

9.4.3 我国发展电子政务的基本策略194

本章小结195

参考文献199