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理论研究篇3

导论 坚持公共服务导向 推进中国特大城市政府管理体制创新与职能转变3

一、特大城市及其政府管理与职能的特性4

二、研究现状6

三、任务与使命7

四、战略与重点9

五、导向与趋势11

六、模式选择——上海的探索18

七、逻辑体系与基本框架：以公共服务为主线与导向的特大城市政府管理体制创新与职能转变系统研究21

第一章 体制创新：中国特大城市政府管理体制的改革与创新27

一、中国特大城市政府管理体制现状分析28

二、中国特大城市政府管理体制创新的意义、目标与原则38

三、推进中国特大城市政府管理体制创新的对策与建议41

第二章 职能转变：中国特大城市政府职能转变的现状评估与对策54

一、政府职能及其在特大城市行政管理中的地位与作用54

二、中国特大城市政府职能转变的历程58

三、中国特大城市政府职能的现状评价65

四、进一步推进中国特大城市政府职能转变的思路与对策72

第三章 比较借鉴：国际大都市政府管理体制的创新比较81

一、城市政府管理体制的基本内容81

二、国际大都市政府管理体制与政府机构设置的共同特征86

三、国际大都市政府管理体制与机构改革的发展趋势94

四、国际大都市政府管理体制改革与创新的启示98

实践创新篇103

第四章 制度供给：中国特大城市政府公共服务制度供给的模式构建与能力提升103

一、特大城市政府公共服务的制度诉求104

二、特大城市政府公共服务制度供给的效益分析——以北京公交服务体制改革为例107

三、特大城市政府公共服务制度供给的模式构建112

四、特大城市政府公共服务制度供给的能力提升123

五、增进特大城市公共福祉：走向制度化的公共服务之路133

第五章 决策优化：中国特大城市政府行政决策机制的健全与完善137

一、内输入机制：中国特大城市政府传统行政决策机制分析138

二、外输入机制：特大城市政府行政决策机制的新发展——以上海市政府行政决策机制运作为例分析142

三、“内生与外源和谐互动”决策机制：健全与完善中国特大城市政府行政决策机制的路径探索151

第六章 应急管理：中国特大城市政府应急管理机制的创建168

一、特大城市应急管理概述169

二、国外特大城市应急管理机制建设的经验探析173

三、我国特大城市应急管理机制建设的思路与对策177

四、特大城市应急管理机制建设的个案分析——以上海为例184

第七章 中介组织：中国特大城市中连结政府与社会的媒介197

一、培育和发展社会中介组织的重要性与必要性197

二、改革开放以来我国特大城市社会中介组织的发展现状分析202

三、进一步培育和发展我国特大城市社会中介组织的对策措施214

目标模式篇223

第八章 服务型政府：中国特大城市政府管理体制创新的主要目标223

一、建设特大城市公共服务型政府的现实必要224

二、公共服务型政府的理念内涵与本质特征227

三、中国特大城市公共服务型政府的构建路径229

第九章 法治政府：中国特大城市政府依法行政的保障条件和实现条件234

一、理论基础：依法行政的必要性235

二、现实状况：依法行政的发展历程和面临的问题245

三、对策思考：进一步提高依法行政水平259

第十章 透明政府：中国特大城市政务公开制度的现状与对策269

一、完善特大城市政务公开制度的动因270

二、特大城市政务公开制度的现状273

三、完善特大城市政务公开制度的对策286

第十一章 高效政府：中国特大城市高效政府建设的现状与路径291

一、特大城市政府效率的性质分析292

二、我国特大城市政府效率的现状296

三、特大城市高效政府建设的途径选择309

第十二章 责任政府：中国特大城市责任政府的构建与完善313

一、责任政府：理论内涵与现实要求314

二、成效与问题：中国特大城市责任政府构建的现状分析318

三、路径选择：进一步推进责任政府建设的若干举措324

附录333

上海浦东新区政府管理体制创新与职能转变的实践（个案研究）333

一、浦东新区政府管理体制的沿革与发展现状334

二、浦东新区政府管理体制创新的特征和经验338

三、进一步推进浦东新区政府管理体制创新的思路与对策342

参考文献350

后记358