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第一章 专门委员会概述1

第一节 专门委员会的性质及其地位1

一、专门委员会的性质1

二、专门委员会的地位2

第二节 专门委员会的产生及其组成2

一、专门委员会的产生2

二、专门委员会的组成4

第三节 专门委员会的职责5

一、审议议案5

二、拟订和提出议案6

三、参与立法工作7

四、协助人大及其常委会开展监督工作7

第四节 专门委员会工作特点10

一、集体负责制10

二、经常性11

三、专业性11

四、对应性12

五、协助性12

六、代表性12

第二章 专门委员会审议议案13

第一节 审议议案的特点13

一、法定性14

二、建议性14

三、初审性14

第二节 审议议案的基本程序15

一、审议议案前的准备15

二、召开专门委员会全体会议审议议案15

三、提出审议结果报告15

四、审议议案报告的写作16

第三节 审议法律法规案19

一、有关的专门委员会审议法律法规案19

二、民族（民族侨务外事）委员会审议自治条例和单行条例29

三、法律委员会统一审议法律法规案31

第三章 专门委员会提出议案41

第一节 提出议案41

一、提出议案的法定性41

二、提出议案的范围42

三、议案的结构和写法42

第二节 提出法律法规案44

一、专门委员会提出法律法规案的含义44

二、专门委员会提出法律法规案的法定性45

三、专门委员会提出法律法规案的范围46

四、提出法律法规案的基本程序47

第四章 协助人大及其常委会开展监督工作61

第一节 审议“一府两院”的专项工作报告61

一、专门委员会在听取和审议“一府两院”专项工作报告前的工作任务62

二、专门委员会在听取和审议“一府两院”专项工作报告后的工作任务63

第二节 审查计划、预算工作64

一、专门委员会对计划的初步审查64

二、专门委员会对计划执行情况的审查67

三、专门委员会对预算的监督工作70

第三节 具体组织实施执法检查74

一、提出制定执法检查计划项目的建议74

二、具体组织实施执法检查工作87

三、提出执法检查报告90

四、听取执法检查报告的审议意见96

五、听取相关部门汇报并进行跟踪检查96

第四节 规范性文件备案审查97

一、全国人大专门委员会规范性文件备案审查程序98

二、地方人大专门委员会规范性文件备案审查程序102

三、提出撤销备案文件的议案104

第五节 接受质询案的答复104

一、接受质询案的法律规定104

二、接受质询案答复的程序106

三、提交质询案答复情况的报告106

第六节 审议特定问题调查案108

一、对特定问题调查案的审议程序及内容109

二、提出组织特定问题调查案审议情况的报告110

第五章 专门委员会视察和调查研究112

第一节 专门委员会视察112

一、专门委员会视察的作用112

二、专门委员会视察的程序113

三、视察报告的写作114

第二节 专门委员会调查研究116

一、专门委员会调查研究的特点116

二、专门委员会调查研究的组织形式117

三、专门委员会调查研究的基本方法118

四、专门委员会调查研究程序120

五、调查报告的基本结构和写法122

第六章 专门委员会的人大代表工作132

第一节 联系人大代表132

一、联系人大代表工作的意义132

二、联系人大代表工作的指导思想及任务133

三、联系人大代表工作的方式134

第二节 办理人大代表议案135

一、办理人大代表议案是专门委员会的法定职责135

二、专门委员会审议和办理人大代表议案程序136

三、专门委员会议案审议和办理结果的报告的写作137

第三节 办理代表建议、批评和意见144

一、办理代表建议、批评和意见是专门委员会的法定职责144

二、专门委员会办理代表建议、批评和意见的程序144

三、专门委员会对代表建议、批评和意见的答复的写作146

四、专门委员会办理代表建议、批评和意见的注意事项147

五、对代表建议、批评和意见办理情况的督促检查148

第七章 专门委员会会务工作150

第一节 专门委员会会议概述150

一、专门委员会会议的含义150

二、专门委员会会议的类型150

三、专门委员会会务工作151

第二节 专门委员会例会157

一、专门委员会全体会议157

二、专门委员会主任委员办公会议161

三、专门委员会办公会议162

第三节 专门委员会组织召开的会议162

一、专门委员会工作经验交流会162

二、专门委员会工作联系会议164

三、专门委员会工作座谈会167

第八章 专门委员会秘书工作169

第一节 文字综合工作169

一、专门委员会工作计划169

二、专门委员会规章制度178

三、专门委员会工作报告（总结）182

四、通知188

五、专门委员会会议纪要192

六、专门委员会工作简报195

七、专门委员会大事记202

第二节 专门委员会公文办理程序205

一、公文的起草205

二、公文的校核211

三、公文的审签213

四、公文的登记216

五、公文的印制217

六、公文的分发218

第三节 专门委员会联系与协调工作221

一、专门委员会的联系工作221

二、专门委员会的协调工作223

第四节 专门委员会档案工作227

一、专门委员会档案工作特点227

二、专门委员会档案管理的分类227

三、专门委员会档案管理工作228

第九章 专门委员会自身建设230

第一节 专门委员会制度建设230

一、建立健全专门委员会工作制度和议事制度230

二、专门委员会工作制度237

第二节 专门委员会队伍建设243

一、队伍建设的基本内容243

二、队伍建设的途径244