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绪论1

本书背景和研究意义1

一、本书背景1

二、研究意义3

研究思路和主要研究方法6

一、研究思路6

二、主要研究方法6

本书结构和主要内容8

主要创新点10

第一章 基本范畴及理论基础13

第一节 基本范畴界定13

一、贫困13

二、扶贫开发17

三、制度、体制与机制19

四、制度要素与制度体系19

五、扶贫开发制度及创新20

第二节 相关研究综述21

一、制度与贫困23

二、农村扶贫开发26

三、农村扶贫开发制度29

四、农村扶贫开发的制度创新30

五、研究评述33

第三节 相关理论支撑34

一、马克思主义反贫困理论34

二、经济增长理论35

三、人口发展理论37

四、赋权扶贫理论38

五、新制度经济反贫困理论39

第二章 农村扶贫开发制度创新的机理剖析41

第一节 扶贫开发历程及制度变迁41

一、计划经济体制下广义扶贫阶段42

二、农村体制改革推动贫困缓解阶段43

三、扶贫开发正规化阶段46

四、八七扶贫攻坚计划阶段48

五、综合性扶贫开发阶段51

第二节 扶贫开发制度要素体系及功能56

一、扶贫开发制度要素56

二、扶贫开发制度体系57

三、扶贫开发制度功能与作用58

第三节 扶贫开发制度的作用机制59

一、动力机制59

二、运行机制60

三、协调机制61

四、约束机制62

第四节 扶贫开发制度创新的一般路径63

一、扶贫开发制度创新的目标63

二、扶贫开发制度创新的原理64

三、扶贫开发制度创新实现路径65

第三章 新时期扶贫开发制度创新及其重点67

第一节 新时期扶贫开发及其制度创新的特点67

一、新时期扶贫开发的特点67

二、扶贫开发制度创新的特点69

第二节 新时期扶贫开发制度创新的紧迫性72

一、资源配置效率低73

二、扶贫开发效益低74

三、工作机制不健全75

四、非正式制度重视不够77

第三节 新时期扶贫开发制度创新的重点领域77

一、集中连片特困地区扶贫开发制度创新78

二、贫困地区产业扶贫机制创新78

三、贫困地区金融扶贫机制创新79

四、改善生产生活条件的制度创新79

五、扶贫开发制度与农村体制改革协同创新80

六、扶贫开发非正式制度与工作机制创新80

第四章 集中连片特困地区扶贫开发制度创新82

第一节 区域扶贫开发制度面临的问题82

一、扶贫开发制度与扶贫开发总体要求存在差距82

二、扶贫开发制度与贫困区域空间分布不匹配84

三、扶贫开发制度面临扶贫开发新形势的挑战86

第二节 集中连片特困地区的主要特征与扶贫开发制度障碍86

一、集中连片特困地区的空间分布87

二、集中连片特困地区的贫困特征88

三、集中连片特困地区扶贫开发的制度障碍92

第三节 集中连片特困地区扶贫开发制度创新经验借鉴与实施路径94

一、集中连片特困地区扶贫开发制度创新的经验借鉴94

二、集中连片特困地区的扶贫开发制度创新99

第五章 贫困地区产业扶贫机制创新103

第一节 产业扶贫与产业发展的作用机制及相互关系103

一、产业发展和贫困问题的作用机制104

二、产业扶贫与产业发展的关系105

第二节 贫困地区产业发展的基础及问题105

一、贫困地区产业发展的基础条件和优势106

二、贫困地区产业发展的问题及障碍109

第三节 贫困地区产业发展的制度创新114

一、推动资源优势转化114

二、加大资本投入力度115

三、优化改善政策环境117

第四节 促进产业扶贫机制创新117

一、围绕扶贫开发选择产业项目117

二、创新产业发展利益联结机制119

三、保障特色产业人力资源供给120

四、完善贫困人口就业培训机制120

第六章 贫困地区金融扶贫机制创新122

第一节 金融扶贫基本内涵与功能122

一、金融扶贫的内涵特征123

二、金融扶贫的作用路径124

第二节 新时期金融扶贫现状及问题126

一、金融扶贫发展历程126

二、金融扶贫现状剖析132

三、金融扶贫存在的问题137

第三节 推进金融扶贫机制创新142

一、完善贫困地区金融组织体系142

二、创新金融扶贫产品与服务方式144

三、探索精准化金融扶贫推进机制147

四、改善贫困地区金融生态环境149

第七章 改善生产生活条件的制度创新151

第一节 贫困人口的新特征及生产生活状况151

一、贫困人口的新特征152

二、贫困地区生产设施落后155

三、贫困人口生活环境恶劣157

第二节 生产性基础设施供给制度创新159

一、创新交通设施管护制度159

二、创新水利扶贫制度161

三、创新电力管理制度161

第三节 生活性基础设施供给制度创新162

一、建立危房改造新机制163

二、完善医疗卫生服务体系164

三、创新公共文化服务供给制度166

第八章 扶贫开发制度与农村体制改革协同创新168

第一节 我国农村体制改革与扶贫开发制度变迁同期比较168

一、我国农村体制改革历程168

二、农村体制改革与扶贫开发同期比较172

第二节 农村体制改革与扶贫开发协同创新的贵州经验174

一、农村改革与扶贫开发相结合的贵州实践174

二、农村改革与扶贫开发的贵州经验176

第三节 农村体制改革与扶贫开发协同创新178

一、扶贫开发与农村体制改革的协同点178

二、促进扶贫开发与农村体制改革协同创新179

第九章 扶贫开发非正式制度与工作机制创新182

第一节 非正式制度创新的特殊作用182

一、激发主体发展意识183

二、增强自我教育能力183

三、与正式制度期望互补184

四、帮助实现群众利益184

第二节 非正式制度创新的主要内容及途径185

一、以培育产权意识来增强发展经济的原动力185

二、以培育成本意识来增强经济效益的驱动力186

三、以培育开放意识来增强经济竞争的创新力186

四、以培育竞争意识来增强贫困主体的参与力187

第三节 创新扶贫开发工作机制188

一、创新精准扶贫机制188

二、创新财政专项扶贫资金管理机制191

三、创新干部驻村帮扶机制193

四、创新贫困县考核机制197

五、扶贫开发制度创新绩效评估研究199

第十章 结论与展望206

第一节 主要结论206

第二节 研究展望208

参考文献209

一、学术专著209

二、期刊论文213

三、学位论文216

四、其他文献217