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第一章 生态文明法治建设：立法篇1

第一节 环境立法体系化建设的发展沿革2

一、环境立法初创阶段（1972～1991年）2

二、环境立法变革过渡阶段（1992～1996年）3

三、环境立法全面发展阶段（1997年至今）3

第二节 以环境法律修订为主、制定新法为辅的当代环境立法11

一、《中华人民共和国大气污染防治法》修订11

二、《中华人民共和国水污染防治法》修订11

三、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订13

四、《中华人民共和国海洋环境保护法》修订15

第三节 环境立法后评估理论与实证研究18

一、环境立法后评估的原则与现实意义19

二、环境立法后评估指标体系21

三、环境立法后评估实证样本分析——以上海、深圳为例31

第四节 我国环境法律实施效果调查42

一、环境法律实施中存在的问题42

二、环境法律实施效果评估调查45

第二章 生态文明法治建设：行政执法篇63

第一节 我国环境执法的成就与问题63

一、我国环境执法的成就简况63

二、我国环境行政执法的主要问题65

第二节 环境行政执法体制理论探索——环境行政执法体制创新73

一、环境资源行政执法体制的现状73

二、环境资源行政执法体制的改革112

三、环境资源行政执法体制的重构126

四、政府、市场与社会互动的环境资源执法运行机制132

第三章 生态文明法治建设：司法篇135

第一节 我国环境司法保护的困境135

一、审判理念的困境135

二、审判组织的困境138

三、诉讼主体的困境142

四、法律责任的困境144

五、非诉环境行政案件执行的困境146

第二节 我国环境司法保护的创新实践149

一、环境法庭的设立149

二、公益诉讼的推动152

三、集中审执模式的实行157

四、环境保护执法协调机制的建立159

五、环保禁止令的适用161

六、环保审判专家咨询委员会的成立163

第三节 加强我国环境司法保护的思考164

一、坚持法律至上的司法理念165

二、完善生态环境保护相关立法167

三、规范环境法庭的建设169

四、促进公益诉讼的开展171

五、依法审查和执行环境非诉行政案件173

六、充分发挥行政机关的作用175

七、加强专业审判人才的培养177

第四章 生态文明法治建设：制度篇179

第一节 环境规划制度179

一、环境规划的概念179

二、环境规划的特征180

三、环境规划的类型181

四、环境规划的编制182

五、环境规划的意义182

第二节 环境影响评价制度183

一、环境影响评价的概念183

二、环境影响评价制度的类型184

三、环境影响评价制度的法律依据184

四、环境影响评价的原则185

五、环境影响评价的范围185

六、环境影响评价的分类管理186

七、环境影响评价的内容187

八、环境影响评价的审查188

九、环境影响评价的分级审批190

十、环境影响评价机构191

十一、环境影响评价中的公众参与194

十二、环境影响评价跟踪评价、后评价与跟踪检查194

第三节 “三同时”制度195

一、“三同时”制度的概念195

二、“三同时”制度的建立与发展196

三、“三同时”制度的内容197

四、建设项目竣工验收的条件197

第四节 环境保护税费制度198

一、环境保护税费的概念198

二、排污收费制度199

三、生态补偿制度206

四、环境税制度210

第五节 许可证制度216

一、许可证制度的概念216

二、排污许可证制度216

三、排污权交易制度218

第六节 限期治理制度221

一、限期治理制度的概念221

二、限期治理制度的建立和发展221

三、限期治理的适用范围222

四、限期治理的管辖223

五、限期治理的决定程序224

六、限期治理的执行与监察224

七、限期治理的解除224

八、限期治理的终结225

第七节 突发环境事件应急预案制度225

一、突发环境事件应急预案制度的概念225

二、突发环境事件应急预案制度的建立和完善226

三、突发事件应急预案体系227

四、预案适用的范围228

五、突发环境事件分级228

六、突发环境事件的工作原则229

七、突发环境事件的组织体系229

八、突发环境事件的分类230

九、突发环境事件信息报告230

十、突发环境事件管理的运行机制231

附录234

后记241