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第一章 导言1

第二章 认识社会管理5

第一节 有社会即有管理5

第二节 社会管理是一种基础管理6

第三节 社会管理的本质是自我管理8

第三章 社会管理的基本任务12

第一节 研究社会问题12

第二节 维护公平正义17

第三节 制衡社会权力20

第四节 促进公众参与22

第五节 设计管理制度24

第四章 利益是管理社会的基础27

第一节 理性认识利益27

第二节 合理分配利益30

第三节 尊重利益表达33

第四节 建立表达机制35

第五节 鼓励利益博弈37

第六节 隐性利益博弈40

第五章 权力是社会利益的保障42

第一节 认识社会权力42

第二节 权力需要制衡45

第三节 牵制监督权力47

第四节 分割分立权力52

第五节 隐性权力制衡58

第六节 集权体制和民主体制中的权力制衡60

第六章 社会管理的主体类型62

第一节 全体成员62

第二节 社会群体64

第三节 社会组织67

第四节 政治党派70

第五节 政府组织73

第七章 社会管理中的委托代理79

第一节 管理中的委托代理79

第二节 社会管理中的委托代理80

第三节 委托代理中的监督82

第八章 社会管理中的道德85

第一节 社会管理中的道德85

第二节 社会管理中道德的作用87

第三节 社会管理中的道德选择89

第九章 社会管理中的制度信任93

第一节 何为制度信任93

第二节 为何不信任制度94

第三节 如何建立制度信任97

第十章 社会管理中的选择99

第一节 公共政策选择99

第二节 合理设计选择方式100

第三节 理性看待选择混乱105

第十一章 中国社会管理回顾109

第一节 中国社会管理概述109

第二节 夏商周的社会管理111

第三节 秦至魏晋南北朝的社会管理115

第四节 隋唐至元的社会管理117

第五节 明至清中期的社会管理122

第六节 清晚期至近代的社会管理126

第十二章 西方社会管理回顾129

第一节 西方早期的社会管理129

第二节 西方中世纪的社会管理130

第三节 西方近代的社会管理133

第十三章 中国传统社会管理的特点136

第一节 集权文化根深蒂固136

第二节 分权设计成就显著137

第三节 熟人文化影响深远139

第四节 权谋文化比较盛行140

第五节 保守倾向渐趋明显141

第六节 管理方式决定社会发展142

第十四章 中国社会管理的现状145

第一节 社会管理方式滞后145

第二节 权力制衡机制缺失147

第三节 利益失衡问题严重148

第十五章 中国若干社会问题评析150

第一节 中国社会问题综述150

第二节 监督政府问题152

第三节 贫富分化问题155

第四节 贪污腐败问题160

第五节 社会改革问题163

第六节 住房、医疗及教育问题169

第七节 群体事件问题174

第八节 科学发展及和谐社会问题176

第九节 煤矿矿难问题178

第十节 制度执行问题180

第十一节 政绩评价问题184

结语188

参考文献189

后记192