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第一章 导言1

一、老年收入保障制度的公平性问题9

二、老年收入保障风险、需要以及政府责任问题9

三、老年收入保障的待遇水平问题9

四、老年收入保障测算问题10

五、老年收入保障目标模式10

第二章 完善老年收入保障体系的紧迫性与意义13

第一节 基本概念的界定14

一、收入保障14

二、老年保障16

三、老年收入保障17

第二节 完善老年收入保障体系的紧迫性18

一、中国人口老龄化与老年人口收入状况18

二、中国老年收入保障的基本状况22

第三节 完善老年收入保障体系的意义26

一、本书的目标26

二、研究的意义28

第三章 底线公平与社会保障33

第一节 底线公平理论34

一、底线公平的基本含义34

二、底线公平的基本原则39

三、底线公平的主要作用41

第二节 对底线公平的辩证思考47

一、底线公平理论体现辩证思维逻辑与历史的统一47

二、底线公平理论体现辩证思维的本质特征48

三、底线公平理论体现辩证思维动态性特征51

四、底线公平理论的制度基础和保证53

第三节 社会公平与社会保障55

一、社会公平是人类不懈追求的理想和目标56

二、社会保障是维护社会公平最具备平衡利益的手段57

三、社会公平理念在改革过程中出现偏差58

第四节 底线公平在社会保障中的作用60

一、明确了政府的社会保障职能60

二、构筑基础整合的社会保障体系68

三、探索覆盖城乡的社会保障体系71

第四章 中国老年收入保障问题及原因77

第一节 中国老年收入保障制度的问题77

一、中国老年收入保障的特征77

二、老年收入保障制度变迁80

三、老年收入保障制度存在的问题84

第二节 国外老年收入保障制度的经验95

一、相关国际会议、公约和宣言95

二、国外老年收入保障制度的做法97

三、国外老年收入保障制度的经验101

第三节 中国老年收入保障制度问题深层原因104

一、国外经验带来的影响105

二、理念混淆引起制度设计偏差108

第五章 老年收入保障风险及规避113

第一节 老年收入保障风险113

一、老年收入保障风险描述和分析114

二、建立老年收入保障制度的风险预警系统119

三、老年收入保障制度调整措施121

第二节 规避老年收入保障风险的核心126

一、制度设计的核心概念——“基本需要”126

二、老年人基本需要的判断131

三、老年收入保障需求水平134

第三节 规避老年收入保障风险的根本136

一、实现再分配维护公平需要政府强制力保障136

二、实现共建共享是政府的目标138

三、制度设计是政府的重要调控责任142

四、政府在财政政策方面的再分配功能144

第六章 老年收入保障的责任分担147

第一节 利益均衡是责任分担的必然要求147

一、老年收入保障制度中有不同利益主体147

二、公共利益不适合作为老年收入保障制度的原因148

三、构建利益均衡的老年收入保障制度的必要性150

四、构建利益均衡的老年收入保障制度的可行性152

第二节 老年收入保障不同主体间利益博弈153

一、上级政府与下级政府的利益博弈154

二、地方政府与地方政府的博弈157

三、政府与企业的利益博弈161

四、企业与职工的利益博弈164

第三节 各主体的责任划分165

一、世界银行“五支柱”养老金制度中的政府责任165

二、世界银行“五支柱”养老金制度中的企业责任168

三、其他主体的责任171

第七章 老年收入保障水平影响因素实证分析177

第一节 老年收入保障水平影响模型178

一、模型的构建178

二、老年收入保障水平评价模型研究概述181

三、老年收入保障水平决定指标的设计与选择182

四、决定因素体系指标权重的确定方法193

五、老年收入保障水平决定因素的模糊综合评判方法193

第二节 Q地区老年收入保障水平评价研究195

一、Q地区老年收入保障水平指标权重的确定195

二、Q地区老年收入保障水平的模糊综合评价199

第三节 结论205

第八章 老年收入保障待遇水平测算207

第一节 养老金替代率理论分析208

一、相关研究文献综述208

二、基本养老金替代率制度运行现状及问题211

三、养老金替代率问题的理论分析215

第二节 养老金替代率问题的实证分析217

一、养老金替代率调查描述218

二、养老金替代率调查结果分析221

第三节 老年收入保障水平实证分析227

一、老年收入保障水平调查227

二、调查结果分析228

三、结论及建议233

第九章 老年收入保障基金需求与财政支出实证分析237

第一节 国内外相关测算方法及主要参数选择237

一、国内外相关测算方法237

二、老年收入保障测算主要参数的选择240

三、老年收入保障可采取的主要测算方法243

第二节 老年收入保障基金需求实证分析——以Q地区为例248

一、老年收入保障需求模型248

二、模型的实际运用——以Q地区为例250

第三节 公共财政对老年收入保障投入的实证研究259

一、公共财政对社会保障投入总量状况260

二、公共财政对社会保障投入的制度性缺陷263

三、公共财政对社会保障投入的政策建议266

第十章 老年收入保障制度创新269

第一节 老年收入保障制度设计基本理念269

一、老年收入保障制度基本理念270

二、老年收入保障中“底线公平”的体现273

第二节 老年收入保障制度设计276

一、未来老年收入保障目标模式276

二、老年收入保障制度设计框架278

三、老年收入保障制度设计原则285

第三节 老年收入保障政策安排287

一、逐步建立中央公积金账户287

二、建立最低养老金标准288

三、完善最低生活保障制度291

参考文献297

索引307

后记311