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第1章 新时期党推进法治创新的思想根源与实践基础1

1.1 马克思主义法治思想是党法治创新的理论基础1

1.1.1 马克思、恩格斯的法治思想1

1.1.2 列宁的法治思想8

1.2 中国传统法律思想及其近代转型是党法治创新的重要参照13

1.2.1 中国传统法律思想的精华13

1.2.2 中国法律近代转型的经验21

1.3 西方法治文明的先进经验是党法治创新的现代借鉴30

1.3.1 法律至上31

1.3.2 正义、平等、自由、权利等法价值观33

1.3.3 法治必须建立在民主政治的基础上36

1.4 新中国成立前后法制建设的成就与挫折是党法治创新的现实基础39

1.4.1 新中国成立前党探索法制建设的成就39

1.4.2 新中国成立初期党探索法制建设的成就46

1.4.3 新中国成立后党探索法制建设的挫折52

第2章 新时期党法治创新的主要成就59

2.1 党对民主与法制的新认识60

2.1.1 民主法制关系的创新：民主与法制必须紧密结合60

2.1.2 民主法制地位的创新：民主法制是中国特色社会主义政治建设的基本内容65

2.2 党对社会主义国家治国方略的创新71

2.2.1 确定“依法治国”的基本方略71

2.2.2 依法治国与以德治国紧密结合78

2.2.3 依法治国首先是依宪治国81

2.2.4 推进“法治中国”建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设83

2.3 党在法治原则下对领导方式和执政方式的创新86

2.3.1 党的领导，不是“党包办一切”86

2.3.2 第一次将“依法执政”确定为党执政的基本方式89

2.4 党的法价值观创新93

2.4.1 法秩序价值观95

2.4.2 法公平正义观98

2.4.3 法人本价值观101

2.4.4 法和谐价值观104

2.5 党对法治运行机制的系统创新106

2.5.1 立法理论和实践的创新106

2.5.2 行政法治理论与实践的创新113

2.5.3 司法理论与实践的创新119

2.5.4 守法意识培育的创新127

第3章 新时期党法治创新的动力机制132

3.1 推动党法治创新的客观因素132

3.1.1 市场经济的完善、民主政治的发展和文化的繁荣是党法治创新的内部动力132

3.1.2 国际交往的日益频繁、经济的全球化是党法治创新的外部动力147

3.2 推动党法治创新的主体因素150

3.2.1 中国共产党法治理念的不断提高是法治创新的内生动力150

3.2.2 民众法治意识的不断增强是党法治创新的根本动力156

3.2.3 法学家的专业推进是党法治创新的智慧力量160

第4章 新时期党法治创新的基本经验167

4.1 坚持以人为本，把尊重和保障人权作为法治创新的根本目标167

4.1.1 只有始终坚持以人为本，才能推动依法治国目标的实现167

4.1.2 在法治运行的各个环节尊重和保障人权169

4.2 坚持党的领导，把维护党的执政地位作为法治创新的基本任务171

4.2.1 坚持党的领导是法治创新的根本保证171

4.2.2 加强法治是维护和巩固党执政地位的重要途径174

4.3 坚持和发展马克思主义法治思想，把推动马克思主义法治思想中国化作为法治创新的理论指导177

4.3.1 坚持和发展马克思主义法治思想，科学认识马克思主义法治思想的实质177

4.3.2 丰富马克思主义法治思想，不断推进马克思主义法治思想的中国化179

4.4 坚持法治普遍性和特殊性相统一，把建设中国特色社会主义法治道路作为法治创新的基本方向182

4.4.1 坚持法治的普遍性，彰显人类法治的共同经验182

4.4.2 不否定法治的特殊性，保持法治建设的中国特色183

4.5 坚持法的继承和法的移植相统一，把中国传统法律文化和西方先进的法治文明作为法治创新的重要借鉴185

4.5.1 认真对待中国传统法律文化，继承其优秀成分185

4.5.2 批判借鉴西方法治文明，汲取其先进经验187

第5章 党进一步推进法治创新的挑战与对策189

5.1 中国特色社会主义法律体系的发展完善，任重而道远189

5.1.1 继续完善各项法律法规189

5.1.2 加强法律体系的整体协调性192

5.1.3 在科学立法、民主立法方面迈出新步伐192

5.2 深入推进依法行政，探索建设法治政府的新途径194

5.2.1 更新依法行政的观念194

5.2.2 进一步完善行政执法体制，落实执法责任195

5.2.3 完善行政监督机制，增强监督效能196

5.3 进一步深化司法体制改革，确保司法公正的实现197

5.3.1 探索“去行政化、去地方化”的司法管理体制197

5.3.2 逐步实现审理权与裁判权的统一198

5.3.3 进一步完善司法公开制度199

5.4 进一步加强法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识200

5.4.1 进一步提高各级领导机关和领导干部运用法治思维和法治方式的能力201

5.4.2 加大法制宣传力度，突出法制宣传教育重点202

5.4.3 推动社会主义法治文化建设，增强全社会法治意识203

结语205

参考文献209