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第一章 清末民初的民族问题与边疆危机1

第一节 清末民初的民族问题与边疆危机1

一、蒙古地区的民族问题与边疆危机2

二、西藏地区的民族问题与边疆危机8

三、新疆地区的民族问题与边疆危机12

四、结语14

第二节 清末民初关于民族问题的论战16

一、关于“种族”与“民族”的论争17

二、关于改良与革命“排满”的论争22

三、结语32

第二章 孙中山民族思想及其西部建设思想34

第一节 孙中山的民族观34

一、孙中山关于民族的概念34

二、孙中山的民族与国家论38

第二节 孙中山有关民族思想的言论40

一、辛亥革命前的民族思想言论40

二、辛亥革命初期的民族思想言论45

三、1919年以后的民族思想言论50

四、结语54

第三节 对孙中山民族平等、民族团结思想的历史考察58

一、民族平等、民族团结思想形成的基础59

二、民族平等、民族团结思想的主要内容62

三、对孙中山民族平等、民族团结思想的评价70

第四节 孙中山西部建设思想74

一、孙中山进行西部建设的意义75

二、孙中山西部建设思想的主要内容77

三、从民族学的视角评价孙中山建设思想87

第三章 南京临时政府的民族政策89

一、主张各民族一律平等、团结，并以立法的形式给予保障90

二、坚持多民族国家统一和领土完整，维护边疆民族地区安全和稳定92

三、创办拓殖协会开设殖边银行，扶持少数民族地区经济发展94

四、发展民族教育，重视师资培养96

五、坚持宗教信仰自由，各宗教一律平等97

六、结语98

第四章 北洋军阀政府的民族政策102

第一节 袁世凯统治时期的民族政策102

一、在中央设置管理民族事务的专门机构102

二、在少数民族地区设置特别行政区与地方官职维持民族地区旧制度，沿袭双轨管理107

三、优待和笼络少数民族上层人士；确立少数民族与汉族平等的地位；维持少数民族统治者原有管辖治理权，吸纳他们参与国家管理110

四、在少数民族经济、文化教育、宗教等方面的政策118

五、对外维护民族地区的国家主权121

六、结语121

第二节 北洋军阀混战时期的民族政策124

一、民族事务机构频繁变更、机构繁多124

二、北洋军阀混战时期等有关民族事务的法律规定126

三、变换民族地区行政机构127

四、清室优待条件128

五、北洋军阀混战时期的内外蒙古问题129

六、北洋军阀混战时期的西藏问题131

第五章 蒋介石的民族主义思想与南京国民政府民族政策的历史发展135

第一节 蒋介石的民族主义思想136

一、蒋介石民族主义思想形成的基础136

二、蒋介石民族主义思想的主要内容139

三、结语147

第二节 南京国民政府民族政策的历史发展149

一、南京国民政府民族政策的初步发展（1927—1937）151

二、南京国民政府民族政策的充实和提高（1937—1942）157

三、南京国民政府民族政策的倒退与崩溃（1942—1949）161

四、结语165

第六章 南京国民政府关于民族事务的管理机构与制度168

第一节 南京国民政府管理少数民族事务的中央机构168

一、蒙藏委员会历史沿革169

二、蒙藏委员会组织法172

三、蒙藏委员会成立初期的“施政纲领”和主要工作186

四、蒙藏委员会的派出机构188

五、蒙藏委员会的掌管范围190

六、结语192

第二节 南京国民政府有关少数民族的法律与制度192

第七章 南京国民政府少数民族政治政策及对边疆民族地区的治理204

第一节 南京国民政府对少数民族实行的政治策略204

一、组织自由统一的中华民国，各民族共同参政建国204

二、变更少数民族地区的行政建制，加强对民族地区的行政管理207

三、以法律等形式规定各民族一律平等，扶植少数民族自治，积极推行民族同化政策210

第二节 南京国民政府对西藏的治理213

一、南京国民政府与西藏地方政府关系的初步发展213

二、南京国民政府与西藏地方政府关系的进一步改善216

三、西藏地方政府与南京国民政府关系的疏远221

第三节 南京国民政府对蒙古地区的治理224

一、公布《蒙古盟部旗组织法》，维护蒙古盟旗旧制度224

二、改革蒙古盟旗制度，加强对蒙古地区的治理225

三、缓解民族政治危机、实施蒙古地方自治227

四、关于外蒙古问题231

第八章 南京国民政府的边疆民族经济政策及西北开发研究233

第一节 西北开发的基础与原因234

第二节 西北开发的步骤、注意事项及其主要内容242

第三节 对西北开发的认识和评价253

第九章 南京国民政府的边疆民族教育政策256

第一节 南京国民政府边疆民族教育历史发展概述257

第二节 南京国民政府边疆民族教育的主要内容261

一、成立并健全民族边疆教育行政机构，推动边疆民族教育262

二、制订并实施计划，逐步发展边疆民族教育265

三、利用民族语言进行三民主义宣传教育267

四、在边疆地区设置学校，筹集教育经费提供经济保障269

五、创设边疆师范学校，培养边疆民族教育师资271

六、对边疆民族地区学生实行优惠政策272

七、开展调查研究，为实施边疆民族教育提供依据273

第十章 南京国民政府的少数民族宗教政策276

第一节 对藏传佛教的管理278

第二节 对伊斯兰教的管理282

第十一章 对民国时期民族问题和民国政府民族政策的总结286

第一节 对民国时期民族问题与民族关系的总结286

第二节 对民国政府民族政策的总结292

一、民族政策涉及面广，具有整体系统性293

二、以法律的形式规范民族政策的基本内容，具有时代发展性294

三、民族平等凸显历史进步性，但流于形式又具有欺骗性虚伪性295

四、主张民族“自治”、“自决”发展，但实际上具有不现实性296

参考文献299

致谢319