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第一章 行政法概述1

第一节 行政与行政法1

一、行政1

二、行政法1

三、行政法的特征2

四、行政法的分类与行政法律关系3

五、行政法在法律体系中的地位与作用5

第二节 行政法法源7

一、行政法法源的形式7

二、法律、法规、规章三种法源之间的区别8

第三节 我国行政法的基本原则9

一、行政合法性原则9

二、行政合理性原则11

三、行政应急性原则13

四、行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则之间的关系13

第四节 行政程序14

一、行政程序的含义14

二、行政程序的特征15

三、行政程序的原则16

四、行政程序的制度17

五、行政程序的法制化18

六、中华人民共和国行政程序法（试拟稿纲要）19

附：本章知识点、思考题和案例分析20

第二章 行政法律关系主体23

第一节 行政主体23

一、行政主体的概念23

二、行政主体的一般类型和职权24

三、行政主体的行政职责25

四、行政主体与其他相关概念25

第二节 行政机关26

一、行政机关的含义26

二、行政机关的性质26

三、行政机关的特征27

四、行政机关的分类27

第三节 其他行使行政权的组织和个人29

一、法律法规授权的组织29

二、行政机关委托的组织30

第四节 公务员31

一、公务员概述31

二、行政职务关系33

三、公务员的义务与权利37

四、公务员的双重身份40

第五节 行政相对人41

一、行政相对人的概念41

二、行政相对人的法律地位和权利义务41

第六节 行政法制监督主体42

一、行政法制监督的概念42

二、行政法制监督主体的种类42

附：本章知识点、思考题和案例分析43

第三章 行政行为47

第一节 行政行为概述47

一、行政行为的含义47

二、行政行为的特征48

三、行政行为的种类49

四、关于行政事实行为50

第二节 行政行为的效力51

一、行政行为的效力类型51

二、行政行为的效力要件53

三、行政行为的效力时间54

第三节 行政行为的无效、撤销、废止55

一、无效的行政行为55

二、可撤销的行政行为56

三、行政行为的废止56

附：本章知识点、思考题和案例分析57

第四章 抽象行政行为61

第一节 抽象行政行为概述61

一、抽象行政行为的概念和特征61

二、抽象行政行为成立的法定程序62

第二节 行政立法行为62

一、行政立法的概念62

二、行政立法的分类63

三、行政立法的名称64

四、行政立法的原则64

五、行政立法的制定程序65

六、对行政立法的监督67

第三节 制定行政规则67

一、行政规则的概念67

二、行政规则的特征68

三、行政规则的作用68

四、行政规则与相关概念69

附：本章知识点、思考题和案例分析70

第五章 具体行政行为73

第一节 行政许可73

一、行政许可的概念和特征73

二、行政许可的种类74

三、行政许可的设定、程序和期限74

四、行政许可的监督和法律责任76

第二节 行政处罚77

一、行政处罚的概念和特征77

二、行政处罚的种类78

三、行政处罚的原则79

四、行政处罚的适用81

五、行政处罚的程序81

第三节 行政强制83

一、行政强制的概念和特征83

二、行政强制的种类84

三、行政强制的原则85

第四节 其他具体行政行为86

一、行政命令86

二、行政征收86

三、行政确认87

四、行政裁决87

五、行政给付88

六、行政奖励88

附：本章知识点、思考题和案例分析89

第六章 行政主体的其他行为92

第一节 行政合同92

一、行政合同的概念和特征92

二、常见的行政合同种类93

三、行政合同当事人的权利与义务94

四、行政合同的缔结、履行、变更、解除以及法律救济96

第二节 行政指导97

一、行政指导的概念和特征97

二、行政指导的种类98

三、行政指导的基本功能99

四、行政指导的救济100

五、完善我国行政指导制度100

第三节 政府采购101

一、政府采购概念101

二、政府采购当事人102

三、政府采购方式102

四、政府采购程序103

附：本章知识点、思考题和案例分析104

第七章 行政复议107

第一节 行政复议概述107

一、行政复议的概念和特点107

二、行政复议与行政诉讼108

三、行政复议的基本原则110

第二节 行政复议的范围和管辖111

一、行政复议范围的确定标准111

二、行政复议的范围112

三、可以一并要求审查的抽象行政行为113

四、行政复议的排除事项114

五、行政复议的管辖114

第三节 行政复议法律关系主体115

一、行政复议机关115

二、行政复议机构116

三、行政复议参加人116

第四节 行政复议的程序118

一、申请行政复议的条件118

二、行政复议的受理119

三、行政复议的审理120

四、行政复议的审理依据120

五、行政复议审理的特殊规则121

六、行政复议的决定122

七、行政复议决定的执行122

附：本章知识点、思考题与案例分析123

第八章 行政赔偿127

第一节 行政赔偿概述127

一、行政赔偿的概念和特征127

二、行政赔偿的归责原则128

第二节 行政赔偿范围129

一、行政赔偿范围概述129

二、侵犯人身权的行为129

三、侵犯财产权的行为130

四、国家不承担赔偿责任的情形132

第三节 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关132

一、行政赔偿请求人132

二、行政赔偿义务机关134

第四节 行政赔偿的程序136

一、行政赔偿程序概述136

二、单独提出赔偿请求的程序136

三、一并提出赔偿请求的程序137

四、行政追偿139

第五节 行政赔偿的方式和计算标准140

一、赔偿方式140

二、赔偿计算标准140

三、赔偿费用141

四、赔偿请求时效142

五、请求国家赔偿的费用和征税142

附：本章知识点、思考题和案例分析142

第九章 行政诉讼概述147

第一节 行政诉讼与行政诉讼法147

一、行政诉讼147

二、行政诉讼法149

第二节 行政诉讼法律关系151

一、行政诉讼法律关系的概念151

二、行政诉讼法律关系的构成151

三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭152

第三节 行政诉讼的基本原则152

一、行政诉讼一般原则152

二、行政诉讼特有原则153

第四节 WTO与我国行政诉讼制度的完善与发展154

一、司法审查与WTO155

二、完善和发展行政诉讼法的其他建议156

附：本章知识点、思考题和案例分析156

第十章 行政诉讼的受案范围与管辖160

第一节 行政诉讼的受案范围160

一、行政诉讼受案范围概述160

二、我国行政诉讼受案范围的具体规定162

三、人民法院不予受理的事项164

第二节 行政诉讼的管辖167

一、行政诉讼的管辖概述167

二、级别管辖168

三、地域管辖169

四、行政诉讼的裁定管辖171

附：本章知识点、思考题和案例分析171

第十一章 行政诉讼参加人179

第一节 行政诉讼参加人概述179

一、行政诉讼参加人的概念179

二、行政诉讼当事人及其特征179

第二节 行政诉讼的原告180

一、原告的概念180

二、我国行政诉讼法对原告的确认181

三、原告资格的转移182

第三节 行政诉讼的被告183

一、被告的概念183

二、我国行政诉讼法对被告的确认183

三、被告资格的转移186

第四节 行政诉讼的共同诉讼人、第三人和诉讼代理人186

一、共同诉讼人186

二、第三人187

三、诉讼代理人188

附：本章知识点、思考题和案例分析189

第十二章 行政诉讼的证据、审查标准和法律适用190

第一节 行政诉讼证据190

一、行政诉讼证据的概念和特征190

二、行政诉讼证据的种类191

三、举证责任分配191

四、举证期限192

五、证据的对质、辨认193

六、证据的审核认定193

第二节 行政诉讼审查标准194

一、合法性审查的标准194

二、合理性审查标准195

第三节 行政诉讼法律适用195

一、行政诉讼法律适用的含义195

二、行政诉讼法律适用的规则196

三、行政诉讼法律冲突的适用规则198

四、WTO规则的适用问题199

附：本章知识点、思考题和案例分析200

第十三章 行政诉讼的程序202

第一节 起诉与受理202

一、起诉202

二、受理203

第二节 行政诉讼的第一审程序204

一、审理前的准备204

二、庭审方式、庭审程序和审理期限205

第三节 行政诉讼第二审程序206

一、上诉和上诉的受理206

二、上诉案件的审理206

第四节 行政诉讼审判监督程序207

一、审判监督程序的提起207

二、审判监督程序案件的审理208

第五节 行政诉讼案件的判决208

一、行政诉讼判决的概念208

二、行政诉讼判决的种类209

第六节 行政诉讼的执行212

一、行政诉讼执行的含义与特征212

二、执行主体213

三、执行根据213

四、执行措施213

五、执行程序214

第七节 涉外行政诉讼214

一、涉外行政诉讼的概念214

二、涉外行政诉讼的原则214

三、涉外行政诉讼的送达与时限215

附：本章知识点、思考题和案例分析215

第十四章 行政法比较和行政法的完善与发展216

第一节 行政法比较216

一、英国216

二、美国218

三、法国219

四、德国220

五、日本221

第二节 WTO与中国行政法的发展222

一、建立公正、统一的行政程序，打造法治政府223

二、坚持透明、公开原则，克服任意与随意223

三、改革行政审批制度，校正与WTO原则相悖的传统行政模式223

四、改革与完善我国的司法审查制度224

第三节 行政法的完善与发展224

一、关于行政法基本原则224

二、关于行政主体225

三、关于行政行为225

四、关于劳动教养225

五、关于行政听证制度225

六、关于行政复议226

七、关于行政赔偿226

八、关于行政诉讼226

附录228

中华人民共和国行政许可法228

中华人民共和国行政处罚法237

中华人民共和国行政复议法243

中华人民共和国行政诉讼法249

参考文献256