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第一章 民政基本理论1

第一节 什么是民政工作1

一、民政的含义1

二、民政工作的内涵和外延5

三、民政工作的特点和对象12

四、民政工作的性质、任务和作用15

第二节 民政工作的管理体制24

一、民政行政管理的分级管理原则25

二、国家民政部的职能26

三、国家民政部的机构设置及工作职责28

四、民政行政分级管理的主要运作方式31

五、民政社会管理34

第三节 民政工作与社会工作35

一、民政工作与社会工作的含义辨析35

二、民政工作与社会工作的内容37

三、民政工作与社会工作的工作方法38

四、民政工作与社会工作的工作对象40

五、民政工作与社会工作的异同40

第四节 民政工作的根本任务与“三个代表”43

一、新形势下确立民政工作的根本任务至关重要43

二、按照“三个代表”的要求认识把握民政工作本质和根本任务45

三、努力实现和维护人民群众的基本生活权益47

第五节 “入世”对民政工作的影响和策略49

一、“入世”对我国社会发展的利弊分析49

二、“入世”给民政工作带来的影响50

三、民政工作应对“入世”的基本策略54

第二章 民间组织管理57

第一节 社会团体57

一、民间组织的含义和特征57

二、社会团体的概念、分类和作用59

三、社会团体的产生和发展63

四、社会团体的管理67

五、社会团体登记的范围和条件69

第二节 民办非企业单位73

一、民办非企业单位的概念和分类73

二、民办非企业单位的发展状况75

三、民办非企业单位的管理77

四、民办非企业单位成立登记的基本条件78

五、民办非企业单位登记管理机关的监督管理职责80

第三章 优抚安置82

第一节 优抚工作82

一、优抚工作的性质和任务82

二、优抚工作内容85

三、战时与平时优抚工作的关系86

四、加强新时期的优抚工作87

第二节 复员退伍军人和军队离退休干部的安置89

一、我国复员退伍军人安置的特点89

二、建国以来复员退伍军人安置工作的成就91

三、新时期退伍安置面临的问题和对策92

四、军队离退休干部的安置管理96

第三节 “双拥”工作97

一、“双拥”工作的含义97

二、“双拥”工作的历史成就98

三、“双拥”工作发展的战略措施99

第四章 救灾救济101

第一节 救灾工作的改革与探索101

一、新中国成立以来救灾工作的改革101

二、救灾保险107

三、农村扶贫109

第二节 现代救灾工作118

一、我国灾害的分类管理118

二、现代救灾工作的方针和管理体制121

三、救灾工作的分级管理128

四、救灾捐赠132

五、灾害统计与评估145

第三节 社会救济166

一、社会救济的含义166

二、社会救济的改革和发展168

三、现行社会救济工作的方针政策176

第四节 城市居民最低生活保障制度189

一、建立城市居民最低生活保障制度的必要性189

二、建立城市居民最低生活保障制度的基本做法193

三、建立和完善以最低生活保障制度为核心的社会救助体系196

四、城市“低保”面临的问题与对策199

第五章 基层政权和社区建设202

第一节 基层政权建设202

一、基层政权建设的必要性202

二、我国基层政权建设的改革和发展205

第二节 村民委员会建设208

一、村民委员会的性质、任务和作用209

二、村民委员会的设置和选举213

三、村民会议和村民代表会议216

四、村民自治、村规民约和村务公开220

第三节 居民委员会建设225

一、居民委员会的性质、职能和作用225

二、居民委员会的设立和选举227

三、居民会议和居民公约230

四、居民自治233

五、民政部门在居民委员会建设中的任务及措施234

第四节 社区服务236

一、社区服务的内容和意义236

二、我国社区服务的产生和发展238

三、新时期我国城市社区服务的主要内容242

第五节 社区建设246

一、社区建设的含义和特征246

二、社区建设的原则和内容248

三、社区建设的运行机制250

四、社区建设的兴起和发展251

五、社区建设面临的挑战及发展思路255

第六节 婚姻管理263

一、婚姻管理的任务263

二、婚姻登记管理264

三、涉外婚姻和涉华侨、港澳台同胞婚姻的管理269

四、违法婚姻的管理273

五、新《婚姻法》修改的内容276

第六章 行政区划和地名管理280

第一节 行政区划280

一、行政区划的含义和现状280

二、我国设市标准的变化和现行规定284

三、我国民族区域自治293

四、我国的城市化道路295

第二节 勘界工作298

一、我国边界线的历史299

二、勘界工作的现状300

三、边界纠纷301

第三节 地名管理304

一、地名管理的基本内容305

二、地名管理的方法309

三、地名管理的问题和对策312

第七章 社会福利和社会事务314

第一节 社会福利事业314

一、社会福利事业和社会福利事业单位314

二、老年社会福利事业317

三、儿童福利事业327

四、精神病人和其他残疾人的福利事业331

五、社会福利社会化335

第二节 社会福利生产337

一、社会福利生产与社会保障337

二、建国后我国社会福利生产的发展339

三、国家对社会福利企业的扶持保护政策340

四、社会福利生产的现状341

第三节 社会事务343

一、殡葬管理和改革343

二、收容遣送353

三、收养工作361

第八章 福利彩票管理368

第一节 什么是福利彩票368

一、彩票释义368

二、彩票存在的客观条件369

三、由“有奖募捐券”到“福利彩票”372

第二节 福利彩票的发行与销售374

一、福利彩票的发行计划374

二、发行计划的编制程序375

三、福利彩票的批发形式377

四、福利彩票的销售和成效379

第九章 民政建设384

第一节 民政队伍建设384

一、加强民政队伍建设的必要性384

二、我国民政队伍建设的现状386

三、加强民政队伍建设的途径388

第二节 民政法制建设393

一、民政法制建设的内容、地位和作用393

二、民政行政立法的程序395

三、民政行政执法397