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导论2

让城市更像城市，农村更像农村——松江走出城乡统筹发展新路2

松江的实践14

第一部分 构建城乡统筹发展的新格局14

坚持规划引领 优化城乡布局 完善建管功能14

区区合作 品牌联动 推动园区升级 促进经济转型24

清拆整治污染企业 驱动转型升级发展28

政策借力 为新型城镇化发展注入动力35

第二部分 统筹城乡就业和社会保障43

统筹城乡一体就业促进机制 提高就业保障水平43

创新社会保障体制 提升社会保障水平49

第三部分 城乡公共资源配置 加快城乡教育一体化进程56

优化资源配置 加快城乡教育一体化进程56

深化医药卫生体制改革 推进城乡公共医疗卫生服务均衡发展63

第四部分 “三农”改革取得历史性突破68

探索家庭农场 创新农业经营体系68

深化农村产权制度改革 构建农民增收长效机制76

探索实施网格化管理 创新城乡社会管理方式84

第五部分 政策保障机制93

优化财政资金扶持 为城乡统筹发展提供财力支撑93

优化干部考核机制 为城乡统筹发展提供组织保证99

相关政策规范104

松江区进一步加强城乡统筹加快形成城乡发展一体化新格局的实施意见104

松江区设立农转用土地出让净收益区域统筹专项资金的暂行办法113

松江区适当提高老年农民退养水平的实施意见117

松江区农转用土地出让净收益区级统筹资金管理和使用办法120

松江区关于加强存量工业用地用途管理的暂行办法122

松江区集建区外现状建设用地减量化财政补贴资金管理暂行办法128

松江区关于鼓励发展粮食生产家庭农场的意见134

关于进一步巩固家庭农场发展的指导意见（试行）137

关于进一步规范家庭农场发展的意见141

松江区推进农村集体资产改革发展工作的意见146

松江区关于推进村级集体经济组织产权制度改革的指导意见151

松江区农村集体资产管理暂行办法155

领导专论168

发展现代农业要解决好适度规模问题和谁当农民谁种地的问题168

加强城乡统筹 促进城乡共同发展171

建设松江新城的实践与思考174

以科学发展观为指导 进一步加强城乡统筹180

稳定和完善粮食家庭农场经营模式 积极稳妥推进农村集体资产改革185

推进城乡统筹 做好三农工作192

农业是有奔头的产业 当农民是体面的职业202

用好可出让土地 盘活农民宅基地 集体经济发展充满希望207

始终把“三农”工作摆在突出位置 让农民更好地享受发展成果213

家庭农场让农民成为体面的职业222

城乡统筹发展的新语选粹（2008—2014）225